【扶貧策文】以科學(xué)發(fā)展推進(jìn)扶貧開發(fā)

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【扶貧策文】以科學(xué)發(fā)展推進(jìn)扶貧開發(fā)

2014-11-18 16:50:29
來源：《人民日報》（ 2012年07月11日 07 版）作者：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)杭錦旗委書記阿木

　　
改革開放以來，我國以解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題為主要目標(biāo)的扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就。2011年11月29日，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，動員全黨全社會力量，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市唯yi的自治區(qū)級貧困旗，杭錦旗緊緊抓住國家實施《中國扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》及鄂爾多斯市將杭錦旗確定為扶貧開發(fā)示范點的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，提出了將扶貧開發(fā)工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局中統(tǒng)籌推進(jìn)、努力爭取早日擺脫貧困的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。
　　轉(zhuǎn)變觀念謀劃扶貧開發(fā)。貧困地區(qū)長期發(fā)展滯后，干部群眾容易形成“等、靠、要”的思想。扶貧先扶智。推進(jìn)扶貧開發(fā)，需要貧困地區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清形勢、吃透政策，明確目標(biāo)、加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)廣大干部群眾脫貧致富的積極性。對于杭錦旗來說，就是要全面分析研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和科技發(fā)展動向，理性認(rèn)識自身的資源稟賦和人民群眾的思想認(rèn)識狀況，把握機(jī)遇、加強(qiáng)謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力，增強(qiáng)信心、主動作為，努力實現(xiàn)突破。
　　務(wù)實發(fā)展促進(jìn)扶貧開發(fā)。發(fā)展是解決當(dāng)代中國所有問題的關(guān)鍵。推進(jìn)扶貧開發(fā)，從某種意義上就是加快發(fā)展步伐、推動科學(xué)發(fā)展。由于實際困難很多，貧困地區(qū)尤其需要樹立務(wù)實發(fā)展理念，不斷為人民群眾增收致富創(chuàng)造條件。對于杭錦旗來說，就是充分利用資源和政策優(yōu)勢，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體包括：加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著眼于形成“高端、集群、低碳、循環(huán)”的新型工業(yè)體系，構(gòu)建煤炭、電力、煤化工、無機(jī)鹽化工、天然氣化工、新能源發(fā)電、新能源裝備制造、新光源裝備制造、輕型飛機(jī)制造等高端工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系及新型工業(yè)配套設(shè)備、新型建材等中小工業(yè)體系，形成大項目強(qiáng)旗、中小項目富民的多極支撐的工業(yè)發(fā)展格局；將扶貧開發(fā)與園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，工業(yè)園區(qū)選址優(yōu)先考慮符合條件的扶貧開發(fā)地區(qū)，在園區(qū)建設(shè)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)用工中優(yōu)先安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民及其子女就業(yè)；將扶貧開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過政策扶持和引導(dǎo)，吸引貧困地區(qū)農(nóng)牧民進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)；把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，加快城鎮(zhèn)移民小區(qū)建設(shè)，按統(tǒng)一政策安置流轉(zhuǎn)土地和草牧場的農(nóng)牧民，以城鎮(zhèn)化帶動貧困地區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收致富。
　　加大投入保障扶貧開發(fā)。推進(jìn)扶貧開發(fā)，離不開必要的投入。加大投入尤其是財政投入，是有效推進(jìn)扶貧開發(fā)的重要保障，也是讓貧困地區(qū)人民群眾共享發(fā)展成果的必然要求。貧困地區(qū)自然條件先天不足，在市場競爭中處于不利地位，推進(jìn)扶貧開發(fā)尤其需要具有連續(xù)性、針對性的財政投入。對于杭錦旗來說，就是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對社會事業(yè)的投入力度，全面落實“兩免一補(bǔ)”政策，穩(wěn)步推行12年義務(wù)教育和15年民族義務(wù)教育；切實抓好就業(yè)工作，把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；推動公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品全部實行零差價銷售，緩解看病難、看病貴問題；實施干部職工“一對一”幫扶轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民制度，加大移民房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度；構(gòu)建和完善社會保險、社會救助、社會福利相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，確保企業(yè)離退休人員和撫恤人員、失地農(nóng)牧民、城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，力爭到“十二五”期末以社會保障全覆蓋保障貧困人口共享發(fā)展成果、實現(xiàn)脫貧致富。