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2014-11-17 10:18:38
來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2011年06月21日 20 版） 作者：民政部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記 李立國(guó)
在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是新時(shí)期黨的建設(shè)一項(xiàng)重大工程。指導(dǎo)全國(guó)城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨中央交給民政部的重要任務(wù)。自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地城市社區(qū)按照“組織創(chuàng)先進(jìn)，黨員做模范，發(fā)展上水平，群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，多措并舉，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；與時(shí)俱進(jìn)，在創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；固本強(qiáng)基，在加快社區(qū)“三有一化”中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；攻堅(jiān)克難，在優(yōu)化社區(qū)管理上推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；踐行承諾，在完善社區(qū)服務(wù)中推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在街道社區(qū)層面營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)了城市和諧社區(qū)建設(shè)水平的整體提高。
當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定已經(jīng)成為城市街道社區(qū)的工作重心。城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新變化的要求，緊緊圍繞街道社區(qū)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確爭(zhēng)創(chuàng)主題、突出爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)、改進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)載體，始終保持旺盛的生機(jī)活力，取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
要緊密結(jié)合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。今年2月19日，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上指出：“要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層……強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制�！焙\濤同志的講話深刻闡述了城鄉(xiāng)社區(qū)管理在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系中的基礎(chǔ)性作用，為城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)增添了時(shí)代內(nèi)涵。各地在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織和黨員在統(tǒng)籌社區(qū)事務(wù)、整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)社區(qū)組織、凝聚社區(qū)力量方面的作用，使基層黨組織和黨員在加強(qiáng)社區(qū)管理中走在前做表率。要健全完善社區(qū)居民會(huì)議、居民代表會(huì)議制度及其議事規(guī)則，調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等各類社區(qū)居民委員會(huì)下屬委員會(huì)，協(xié)助基層政府及其派出機(jī)關(guān)做好治安防范和社會(huì)穩(wěn)定等工作，在街道社區(qū)層面形成有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，努力把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要積極推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把涉及群眾切身利益、居民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)納入民主決策和居務(wù)公開(kāi)范疇，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要工作予以推進(jìn)。要大力開(kāi)展街道社區(qū)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，引導(dǎo)社區(qū)居民和駐區(qū)單位更加廣泛地參與社區(qū)管理服務(wù)活動(dòng)，為建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要緊密結(jié)合建設(shè)文明和諧社區(qū)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這既是和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，也是當(dāng)前街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的核心任務(wù)。各地要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，緊密結(jié)合和諧社區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)組織、隊(duì)伍、制度、設(shè)施和保障機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化城市基層政府及其派出機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、支持和幫助，理順社區(qū)自治組織與社區(qū)各類組織的工作關(guān)系，不斷完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的社區(qū)居民自治制度。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和即將配套出臺(tái)的《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，深入推進(jìn)街道社區(qū)黨建“三有一化”工作，繼續(xù)加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，充實(shí)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)手段，規(guī)范社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高社區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)，逐步建立面向社區(qū)全體居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊(duì)伍健全、機(jī)制合理的新型社區(qū)服務(wù)體系，使和諧社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果惠及更多社區(qū)居民。要大力繁榮社區(qū)文化，宣傳普及社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)，廣泛開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣、健康有益的群眾性文化科教活動(dòng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)，引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成健康科學(xué)、文明向上的生活方式，樹(shù)立知榮辱、講正氣、促和諧的良好社區(qū)風(fēng)尚，形成尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的社區(qū)人際關(guān)系。
要緊密結(jié)合做好新形勢(shì)下的群眾工作推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無(wú)往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶。發(fā)揮街道社區(qū)黨組織和黨員立足基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，不斷提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平，既是加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的長(zhǎng)期任務(wù)，也是街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要課題。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，各地要在知民情上下功夫，暢通社區(qū)社情民意表達(dá)渠道，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合、間接了解和直接調(diào)研相結(jié)合、日常接待和定期走訪相結(jié)合的方式，準(zhǔn)確掌握社區(qū)居民學(xué)習(xí)就業(yè)、婚喪嫁娶、身體健康、興趣愛(ài)好和矛盾糾紛等動(dòng)態(tài)信息，細(xì)心體察社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的愿望需求，為改進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和客觀參考。要在解民憂上下功夫，努力拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)服務(wù)、治安保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和文體娛樂(lè)等方面的基本需求，解決困難群眾和特殊群體生產(chǎn)生活困難，不斷改善社區(qū)居民生活水平和生活條件。要在化民怨上下功夫，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)和社區(qū)黨員聯(lián)系群眾制度，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾要求，積極疏導(dǎo)群眾情緒，引導(dǎo)社區(qū)居民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，提高社區(qū)防范和處理突發(fā)事件能力，有效防止苗頭性、局部性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性、整體性問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。要在暖民心上下功夫，提倡社區(qū)干部人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心地做好群眾工作，利用社區(qū)居民辦事、社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展和社區(qū)干部上門的機(jī)會(huì)，廣泛宣傳黨和政府的利民舉措；充分利用社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)門戶網(wǎng)站等現(xiàn)代科技手段，提高宣傳工作的廣泛性和時(shí)效性，把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到群眾身邊和心坎上。
街道社區(qū)是黨在城市基層執(zhí)政的基礎(chǔ)，以城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作，提高街道社區(qū)黨組織和黨員參與社區(qū)管理、組織社區(qū)服務(wù)、做好群眾工作的能力和素質(zhì)，對(duì)密切黨群干群關(guān)系、夯實(shí)黨的執(zhí)政地位具有深遠(yuǎn)意義。應(yīng)當(dāng)自覺(jué)增強(qiáng)深化街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，以百倍的決心和努力，將城市街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷引向深入，以和諧社區(qū)建設(shè)的一流業(yè)績(jī)迎接建黨90周年！
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