【法院策文】以司法之力推進社會管理創(chuàng)新
發(fā)布時間：2016.02.29 瀏覽次數(shù)：4018次 來源：好仕途遴選
加強和創(chuàng)新社會管理，對全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有重大戰(zhàn)略意義。胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，要加強和創(chuàng)新社會管理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系。我們要緊緊圍繞黨和國家工作大局，從理論上、實踐上、制度上加強對推進社會管理創(chuàng)新的探索研究，充分發(fā)揮審判職能作用，努力以司法之力推進社會管理創(chuàng)新，切實履行司法的政治責任、法律責任和社會責任，為福建發(fā)展和海西建設(shè)營造既充滿活力又和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、準確把握人民法院推進社會管理創(chuàng)新的基本要求
不斷增強責任意識。司法權(quán)是國家政權(quán)的重要組成部分，是黨領(lǐng)導人民管理國家與社會事務(wù)的重要方式。執(zhí)法辦案、辨法析理、定分止爭，是人民法院參與社會管理、促進和諧穩(wěn)定的重要途徑和手段。依法推進社會管理及其創(chuàng)新，是人民法院參與社會建設(shè)的重要職責。人民法院要切實增強參與和推進社會管理創(chuàng)新的責任意識，盡責擔當社會關(guān)系的協(xié)調(diào)者、社會矛盾的化解者、社會行為的引導者、社會秩序的守護者、社會公正的捍衛(wèi)者。
切實轉(zhuǎn)變管理理念。在推進社會管理創(chuàng)新的實踐中，我們堅持以人為本、服務(wù)為先，以人民群眾利益為重，寓社會管理于執(zhí)法辦案、司法服務(wù)之中；堅持多方參與、共同治理，在黨委領(lǐng)導下，以司法為引導，協(xié)同各種社會力量化解矛盾糾紛；堅持關(guān)口前移、源頭治理，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上著手，盡量把矛盾糾紛化解在立案前、訴訟外；堅持統(tǒng)籌兼顧，通過調(diào)解、和解、協(xié)商等方式處理好糾紛案件；堅持依法管理、綜合施策，嚴格公正司法，弘揚法治精神，使各項社會管理工作依法有序進行。
充分拓展司法功能。在推進社會管理創(chuàng)新的實踐中，我們注重發(fā)揮司法功能，既對具體個案作出依法裁判，又為社會公眾尋求糾紛解決確立法律預(yù)期和公正指向；既通過個案審判體現(xiàn)司法的打擊、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、保障、推動等顯性功能，又通過司法政策、司法建議、法制宣傳等，發(fā)揮司法的引導、規(guī)范、建議、預(yù)警、防范等隱性功能；既通過司法手段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進社會的動態(tài)平衡與有序發(fā)展，彰顯司法的“動”，又堅持維護司法公正、法律權(quán)威和社會秩序，實現(xiàn)司法的“靜”。
二、切實抓好人民法院推進社會管理創(chuàng)新的重點工作
從矛盾糾紛入手，抓牢司法推進社會管理創(chuàng)新的著力點。社會管理工作涉及矛盾糾紛化解與利益關(guān)系調(diào)節(jié)。依法處理人民內(nèi)部矛盾與各類糾紛案件，正確把握和處理發(fā)展問題、民生問題、穩(wěn)定問題，是人民法院參與社會管理創(chuàng)新、推進實施《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的基本職責和著力點。我們要深刻認識和及時應(yīng)對因宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整而出現(xiàn)的新情況新問題，依法妥善審理涉及改革發(fā)展、涉及群眾利益的各類糾紛案件，嚴厲打擊影響社會和諧穩(wěn)定的嚴重刑事犯罪，更加善于運用法律手段促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定。
從地域范圍入手，擴大司法推進社會管理創(chuàng)新的覆蓋面。我們主動把司法活動推進到社區(qū)中，積極引導社區(qū)自治組織和居民參與司法、監(jiān)督司法、支持司法，開展“無訟”社區(qū)建設(shè)；把司法活動深入到鄉(xiāng)村去，加強涉農(nóng)案件審理和司法服務(wù)工作，促進了農(nóng)村家庭和諧、鄰里和諧、村居和諧；把司法活動引導到學校里，選派法官擔任學校法制輔導員，指導幫助在校師生自覺學法、守法、用法；把司法活動延伸到海島上，加強海事海商案件審判，促進了海島建設(shè)與海上治理。
從涉及群體入手，彰顯司法推進社會管理創(chuàng)新的人性化。社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，特別是要加強對流動人口和特殊人群的管理服務(wù)工作。我們針對涉及農(nóng)民工、外來務(wù)工人員、經(jīng)商和旅游人員等案件，開辟了綠色通道，加大權(quán)益保護力度，促進了流動人口服務(wù)管理工作。著眼于加強對特殊人群的教育管理，建立“寓教于審、懲教結(jié)合、法情相融、多策并用”的未成年人司法維權(quán)機制，加強對刑釋解教人員的跟蹤回訪與安置幫教，參與做好對社會閑散人員、留守少年兒童的教育管理，維護殘疾人、精神病人等特殊人群的合法權(quán)益，體現(xiàn)人文關(guān)懷，促進社會和諧。
從組織和網(wǎng)絡(luò)入手，強化司法推進社會管理創(chuàng)新的針對性。加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)管理，是加強和創(chuàng)新社會管理工作面臨的新情況新任務(wù)。我們通過審理涉及公司、企業(yè)和中介等社會組織的訴訟案件，維護其合法權(quán)益，并倡導誠信守法和履行社會責任。加大對利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪的打擊力度，強化對計算機網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，維護網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。堅持善建、善用、善導的原則，開通“福建法院網(wǎng)”，健全司法輿情跟蹤、研判、反應(yīng)機制，有效發(fā)揮了法院網(wǎng)站的新聞宣傳和輿論引導作用。
三、著力完善人民法院推進社會管理創(chuàng)新的機制制度
加強司法調(diào)解機制建設(shè)，促進案結(jié)事了人和。近年來，福建高院率先把“案結(jié)事了人和”作為審判工作目標，并在全省法院推行了全面、全程、全員“三全”調(diào)解機制，把調(diào)解范圍拓展到民事、刑事、行政、執(zhí)行等各審判領(lǐng)域，把調(diào)解工作貫穿于訴前、立案、審判、執(zhí)行、信訪等各訴訟過程，把調(diào)解責任落實到各級審判組織和全體審判人員，推動建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛多元解決機制，推進大調(diào)解體系建設(shè)。全省法院呈現(xiàn)出調(diào)解結(jié)案率、息訴服判率“兩上升”和涉訴信訪率、強制執(zhí)行率“兩下降”的良性態(tài)勢。
加強司法為民體系建設(shè)，促進便民親民利民。加強和創(chuàng)新社會管理，是真心做群眾工作、真誠為群眾服務(wù)、真實為群眾謀利益的過程。我們著力加強司法為民體系建設(shè)，為群眾提供權(quán)益保障的司法途徑。結(jié)合省情，我們提出構(gòu)建區(qū)域性、綜合性便民訴訟體系，從城市、沿海、山區(qū)的地域?qū)嶋H出發(fā)完善巡回審判制度，從訴訟當事人的實際需求出發(fā)加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)。健全完善司法大公開機制，推行立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書和審務(wù)“六公開”，落實好人民陪審員制度，增強了司法的親和力。開展司法大走訪活動，深入基層、深入群眾，人對人、面對面、手拉手、心連心，切實解決好群眾zui關(guān)心zui直接zui現(xiàn)實的利益問題。
加強司法公信力建設(shè)，促進公正高效權(quán)威。加強自身管理、提升司法公信力，是推進社會管理創(chuàng)新的應(yīng)有之義。我們持續(xù)開展司法公信建設(shè)活動，加強法院隊伍思想政治、司法能力、作風紀律、反腐倡廉建設(shè)，推進“好作風、好績效、好形象”和“零差錯”等專項建設(shè)活動，下大氣力治庸治懶治散治腐，確保司法公正、高效、權(quán)威，做到“公信立院”、“公信立庭”、“公信立人”。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、主題教育實踐和“群眾觀點大討論”活動，促進隊伍素質(zhì)、案件質(zhì)量、司法公信力的有效提升。深化法院改革與管理創(chuàng)新，加強審判管理、人事管理和司法政務(wù)事務(wù)管理，開展案件質(zhì)量評估工作，通過改革管理不斷提升司法公信力。
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