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材料一.北京平谷區(qū)第六小學的校園改造工程自2015年10月26日完成招標，至2016年5月工程完工，塑膠跑道鋪設面積1700平方米，從完工到使用，不到10天，學校里就出現(xiàn)部分學生不同程度的流鼻血、過敏、頭暈、惡心等癥狀。平谷區(qū)教委確認，近一個月以來第六小學出現(xiàn)過流鼻血狀況的學生有25人，到醫(yī)院診治過的學生達到了11人。連同豐臺區(qū)星空俊才實驗藝術幼兒園多名孩子出現(xiàn)流鼻血、咳嗽、頭暈、出紅疹等癥狀，以及部分孩子凝血功能異常等情況，北京校園疑似“毒跑道”事件已有5起。
據(jù)不完全統(tǒng)計，“毒跑道”至少波及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南等6省市，具體城市則多達15個。多所學校都出現(xiàn)了學生流鼻血、咳嗽、頭暈、反復發(fā)燒等癥狀的意外事件，“禍首”均指向塑膠操場�！艾F(xiàn)在一見到孩子流鼻血，我就懷疑學校跑道或土地出了問題。”一位家長的吐槽，道出了許多家長共同的惶恐。
材料二.為改善校園體育設施滯后局面，近年來各地加大校園操場的建設力度。重慶某區(qū)一位教育部門干部介紹，不算征地成本，一個配備有看臺等附屬設施的標準塑膠操場每平方米的成本約600元。當?shù)孛磕暝趯W校運動場地改擴建的投入數(shù)千萬元，資金壓力很大。據(jù)介紹，性能好又安全環(huán)保的塑膠跑道價格在280元/平方米以上，但實際招標價格少于150元的比比皆是，甚至部分政府出臺的“指導價”也只有180元/平方米。較少的投入加上招標唯低價是取，嚴重影響校園操場的工程質(zhì)量。
其實，在2001年，當時建設部（現(xiàn)住建部）制定發(fā)布了體育場地設施工程三種級別承包資質(zhì)，塑膠場地工程需由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設。2014年底，這項規(guī)定被取消。加之招投標中評標體系明顯傾向于大型建筑工程企業(yè)，專長于體育設施制造和施工的中小企業(yè)處于明顯劣勢�，F(xiàn)實往往是大型企業(yè)中標后，轉(zhuǎn)包給中間人或制造商，形成層層轉(zhuǎn)包，致使原本就不合理的項目經(jīng)費落到施工方手中更是大打折扣，最后只能通過偷工減料或使用劣質(zhì)原料來保證利潤。
另外，采購機構對塑膠跑道的成本、有害物質(zhì)等不夠了解，缺乏專業(yè)知識，也沒有深入咨詢，對工程商、原材料廠商沒有資質(zhì)的要求，中標企業(yè)在中標之后，招來的施工隊伍并不一定具備專業(yè)資質(zhì)，導致施工過程存在不少瑕疵。據(jù)廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司副總裁、化學博士陳晨介紹，市場蛋糕大了，很多不具備資格的企業(yè)馬上“殺進來”——聚氨酯廠商里，國際田聯(lián)認證的全國有十幾家，中國田協(xié)審定的也是十幾家，但實際在做的有數(shù)千家，去年就新增了近3000家。聚氨酯跑道由于要對原材料進行現(xiàn)場調(diào)配，對施工隊資質(zhì)的要求更高。這就很不正常。”
材料三.塑膠跑道大致可分為聚氨酯現(xiàn)澆型和預制型橡膠卷材兩大類。預制型主要使用橡膠等原料，是一種環(huán)保型產(chǎn)品，但因為造價較高，國內(nèi)并不普及；聚氨酯是目前市場占有量最大的傳統(tǒng)型材料，占了目前國內(nèi)市場的95％，目前出問題的跑道、操場都是這一類型。廣東省體育設施制造商協(xié)會副會長、長河集團董事長趙文海透露，許多學生流鼻血、咳嗽和皮膚過敏，應該是游離TDI（甲苯二異氰酸酯）造成的，而目前聚氨酯跑道普遍是TDI型，TDI被國家列為職業(yè)高級危害的化學物質(zhì)，是有毒致癌物，對眼睛、呼吸道和皮膚都有刺激。除了游離TDI，聚氨酯膠水中使用的有些塑化劑如短鏈氯化石蠟，受陽光照射會分解揮發(fā)氯化氫氣體等，以及鋪設過程中使用的毒性大的有機溶劑（甲苯、二甲苯）等，“一般就是這三種東西，導致很多問題跑道有嗆鼻的氣味”。
材料四.一位施工承包人透露，施工過程中，只要鋪得平整，視野效果好，質(zhì)量方面甲方一般不會說什么，驗收基本都會通過，不用送檢。即使送檢，送檢的樣品和實際使用的也不一樣，而且專業(yè)的檢測機構很少，一般位于省城，送檢耗時費力。
某地教育局一名分管基建的副局長坦言，2015年之前，塑膠跑道的工程驗收從未包括甲醛、苯、二甲苯等有毒物質(zhì)檢測，驗收內(nèi)容僅為跑道厚度等內(nèi)容。2015年江蘇等地相繼曝出“毒跑道”事件后，各地增加了塑膠跑道揮發(fā)成分的抽檢。他表示，該地區(qū)的抽檢率為50％。
一位廠商表示：“塑膠跑道的監(jiān)管確實有點三不管，教育部門說我不懂，屬于體育部門；體育部門說學校的事情怎么會跟我有關；質(zhì)監(jiān)那邊說你們這屬于基建，走的是基建招標，不是貨物采購，不歸我管；住建部門又說，你這又不是房子，跟我們沒什么關系�！�
一位業(yè)內(nèi)人士說：“去年‘毒跑道’的事情，最后說來說去都是材料的事，招投標本身沒有追責，違法成本太低。”
早在2003年10月第二屆中國學校體育科學大會上，就有專家呼吁“必須盡快終止學校體育場地鋪設塑膠跑道”。有媒體稱，中國室內(nèi)裝飾協(xié)會室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測中心確認，TDI生產(chǎn)的材料，在炎熱或強光的條件下，會有TDI氣體釋放出來，對人體有很大危害。此事引發(fā)了媒體的廣泛報道，之后，教育部有關部門負責人在學校體育場地建設研討會上表示，學校塑膠體育場地建設不能叫停，但一定要嚴格按照環(huán)保要求去建設施工。然而，十多年前就在說的事情到現(xiàn)在依然進展緩慢，甚至進一步惡化。
材料五.日本的中小學大多采用沙土跑道，這種沙土跑道是一種復合土，使用三種以上的土和沙混合后將土壓實而成，既增強了透水性，又維持了適當?shù)膹椥�。這主要是基于以下考慮：一是成本。塑料跑道的建設和維護成本比沙土跑道高很多，無論公立學校還是私立學校，建設預算都是透明的，不會為了好看、高級亂花錢。二是理念。日本的學校以結實耐用、安全便利為第一原則，注重“自然風”，盡量讓孩子接觸土地。三是功能。日本的很多中小學校都有鋪設木地板的室內(nèi)運動場，對于室外運動場的使用比例不像中國那么高。
美國各大學校跑道多為橡膠跑道，即用乳膠或者聚氨基甲酸乙酯將橡膠顆粒粘合起來，鋪在瀝青或者水泥路面上。在美國，校園的跑道建設都是公開招標，任何步驟和數(shù)據(jù)都必須公開，美國環(huán)境保護署以及各個學校會通過系列標準流程，降低風險可能性，尤其強調(diào)在建設規(guī)劃階段，做好預防和必要的防護籌備。如果出現(xiàn)問題，廠商和學校都會遭到起訴，面臨巨額罰款，乃至破產(chǎn)。
材料六.《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。第二十七條規(guī)定，產(chǎn)品要有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；同時，要根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料。
《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：“收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施�！�
問題：材料反映了校園跑道建設中存在哪些問題？不超過450字。
尚邦遴選網(wǎng)專家認為，校園“毒跑道”事件，暴露了政府、學校和企業(yè)三方存在的問題：
政府方面：一是執(zhí)法不嚴格�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等執(zhí)行不到位，法律規(guī)定成為一紙空文；二是資金投入少，指導價格不合理，明顯低于環(huán)保標準；三是監(jiān)管不得力。歸口管理模糊，職能銜接不暢，呈“九龍治水”，教育、體育、質(zhì)監(jiān)和住建部門之間推諉卸責；放管結合不到位，住建部取消相關承包資質(zhì)，但是沒有抓好事后監(jiān)管，致使施工、驗收、使用等環(huán)節(jié)“全部淪陷”。層層轉(zhuǎn)包等行為導致劣幣驅(qū)逐良幣，擾亂了正常的市場秩序；四是信息不公開。跑道等校園設施建設的招投標過程不公開，施工過程不透明，導致問題爆發(fā)；五是問責不到位。多地發(fā)生“毒跑道”以及類似事故，但是鮮有人因此被追究責任。
學校方面：一是資金壓力大，片面追求低造價，忽視跑道的質(zhì)量安全；二是缺乏專業(yè)知識，招標功課沒做到位。三是理念不科學，大多建設塑膠跑道，沒有采用更環(huán)保的草坪、沙土跑道等。
企業(yè)方面：缺乏法治意識，違法成本低，面對市場唯利是圖，在跑道建設中違規(guī)添加有毒物質(zhì)。
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