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《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出：“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。”街區(qū)制是城市建設(shè)布局的一種形式，它的特點是在城市規(guī)劃的道路邊上建設(shè)房子，不設(shè)圍墻。中央推廣“街區(qū)制”的城市發(fā)展路線圖，初衷是為了治療“毛細(xì)血管不暢”等“城市病”，但“打開”后社區(qū)治安管理、居民安全、生活質(zhì)量等問題又是民眾實實在在的關(guān)切。
公眾關(guān)心的問題是，“圍城”變“公域”，我們的安全誰來保障？公共道路和路網(wǎng)密度增加，車流量也隨之增加，群眾，尤其是老人和孩子的出行安全就成了一大隱患；保安是否還有存在的必要？公共治安又該怎樣解決？國民素質(zhì)是否已經(jīng)高到了彼此信任的地步？在現(xiàn)有的社會環(huán)境中，顯然“開放”還得不到大家的一致認(rèn)可，單單一個安全隱患問題就從某種角度上“阻擋”了這一想法的實施。
備受爭議的莫過于《物權(quán)法》和“街區(qū)制”這一意見的關(guān)系了�！段餀�(quán)法》第七十三條規(guī)定：建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。北京市房協(xié)秘書長陳志認(rèn)為，一個小區(qū)使用的土地，無論是小區(qū)內(nèi)建設(shè)道路、綠地，還是建設(shè)住宅樓的土地，都先是開發(fā)商從政府手中獲得使用權(quán)，建設(shè)完成后出售給業(yè)主，小區(qū)使用的土地也被劃分到每個購房的業(yè)主“頭上”，根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，小區(qū)道路如果沒有明確規(guī)定屬于市政道路的，產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主。因此對于已有的小區(qū)來說，是否開放，應(yīng)該由業(yè)主共同決定。
同濟(jì)大學(xué)教授諸大建認(rèn)為，公眾對盲目推進(jìn)街區(qū)制存在擔(dān)憂，導(dǎo)致推動街區(qū)制會面臨很多操作性問題，不要搞短時期運(yùn)動式推進(jìn)。比如，打開小區(qū)，是為了通車還是為了步行更方便？如果是因為主干道車太多，而盲目把車流引進(jìn)小區(qū)，恐怕也是很恐怖的一個場景�！案鱾�城市推動街區(qū)制時一定要做細(xì)致入微的工作，新的新規(guī)劃，老的逐漸改變，要有一些示范性試點性的工程，特別是不能一刀切地把大大小小所有存量住區(qū)都搞成開放式。小區(qū)的封閉與開放其實不是關(guān)鍵問題，尺度太大搞‘巨無霸式’封閉小區(qū)才是關(guān)鍵問題。因此，把單位大院和政府機(jī)關(guān)以及一些對城市交通和生活質(zhì)量有影響的超大型社區(qū)先打開，示范作用會更大。至于安全問題，從紐約、倫敦等城市來看，起主要作用的是單幢樓里的安保�！�
問題：針對材料反映出來的公眾對推廣街區(qū)制存在的擔(dān)憂，請你提出切實可行的解決措施。（450字以內(nèi)）
推廣街區(qū)制是加強(qiáng)城市治理，暢通城市“毛細(xì)血管”的重要舉措。街區(qū)制提出后，社會反響很大，尚邦遴選網(wǎng)專家認(rèn)為，公眾的擔(dān)憂主要在于：一是對社會治安的擔(dān)憂，圍墻打破后，社區(qū)存在道路交通等安全隱患；二是對生活質(zhì)量下降的擔(dān)憂；三是對產(chǎn)權(quán)的擔(dān)憂，推廣街區(qū)制與《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定存在的矛盾，這是核心所在。
推進(jìn)街區(qū)制，必須理清輕重緩急，分類施策，循序推進(jìn)，不搞“一刀切”。尚邦遴選網(wǎng)專家認(rèn)為，應(yīng)按照以下程序著手：
一是做好政策宣傳和解讀。通過政務(wù)微博、微信公眾平臺、政府門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)載體，以及電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體主動發(fā)聲，做好政策宣傳和解讀，消除疑惑。
二是政府帶頭示范。機(jī)關(guān)大院要率先打破圍墻，帶動破除黨群干群關(guān)系之間的“心墻”。
三是優(yōu)先解決增量問題。城市新建小區(qū)原則上不再設(shè)置圍墻，行政主管部門要把好關(guān)口不放松。
四是有序化解存量。一要推動法律調(diào)整，實現(xiàn)工作于法有據(jù)；二要選擇試點，通過與業(yè)主協(xié)商、談判等方式取得一致，形成經(jīng)驗后全面推開；三要做好應(yīng)急保障，防范工作中可能發(fā)生的群體性事件。
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