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命令(或令,下同)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的帶有強(qiáng)制性、領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性要求的公文文種。主要用于發(fā)布重要的行政法規(guī)和規(guī)章,采取重大的強(qiáng)制性的行政措施,任免、獎(jiǎng)懲有關(guān)人員,撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定等。
從性質(zhì)和內(nèi)容上劃分,命令大體可分為:
�、侔l(fā)布性命令。是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布法律、法規(guī)或重大行政措施的指令性公文。發(fā)布性命令一般由發(fā)布性命令正文和發(fā)布性命令附件組成。附件為所發(fā)布的法律、法規(guī)或重大行政措施。
�、谛姓�(指揮令)。主要用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人頒布行政規(guī)章或重大行政措施。發(fā)布行政令的國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人必須是憲法和法律賦予其職權(quán)的特殊的法定作者。除此之外,負(fù)有特殊使命的機(jī)構(gòu),經(jīng)政府授權(quán),也可適用此文種。
③任免令。主要是用于任命或免去(撤銷(xiāo))機(jī)關(guān)、單位、組織有關(guān)人員職務(wù)的公文。
�、芗为�(jiǎng)令。是國(guó)家行政機(jī)關(guān)嘉獎(jiǎng)作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員的公文。
瀘州市人民政府令
文第31號(hào)
《瀘州市計(jì)量計(jì)費(fèi)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)1997年1月27日市人民政府第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布施行。
市長(zhǎng) 唐寧
一九九七年二月四日
《瀘州市計(jì)量計(jì)費(fèi)監(jiān)督管理辦法》
第yi條 為加強(qiáng)計(jì)量管理,確保計(jì)量計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確,維護(hù)消費(fèi)者、用戶(hù)合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)計(jì)量器具,是指用于貿(mào)易結(jié)算的工作器具,主要包括:秤、尺、里程計(jì)價(jià)表、電子計(jì)時(shí)器、燃油加油機(jī)、流量計(jì)、電能表、水表、煤氣表(天然氣表)、定量容器、計(jì)量罐、計(jì)量罐車(chē)、食用油售油器。
……
第二十五條 本辦法授權(quán)市技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
指示是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作時(shí)經(jīng)常使用的一種公文，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)闡明工作原理和基本要求的具有指導(dǎo)意義的文件。
從內(nèi)容來(lái)講，指示與決議、決定有明顯的不同。對(duì)于特殊重大的方針、政策問(wèn)題，對(duì)于重大的工作任務(wù)問(wèn)題，就使用決議或決定；而對(duì)于貫徹方針、政策所作的工作部署，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，則使用指示。
常見(jiàn)的指示包括指示的因由，指示的內(nèi)容，對(duì)下級(jí)執(zhí)行指示提出的要求等內(nèi)容。
中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好
防御特大洪水的緊急指示
(1983年7月30日)
今年我國(guó)氣候異常。進(jìn)入7月以來(lái)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)接連發(fā)生大水，一些地方已超過(guò)1954年的特大洪水的zui高水位。沿江廣大軍民，在當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入抗洪搶險(xiǎn)，全力以赴，日夜奮戰(zhàn)，目前已取得很大勝利。中共中央、國(guó)務(wù)院特向參加這一斗爭(zhēng)的廣大干部和群眾，向解放軍指戰(zhàn)員，表示親切的慰問(wèn)，希望再接再厲，奪取全勝。
一、當(dāng)前長(zhǎng)江洪水險(xiǎn)情未過(guò)，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進(jìn)入大汛時(shí)期，珠江流域仍有發(fā)生洪水和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的可能。據(jù)氣象部門(mén)分析，對(duì)此必須有高度警惕，中共中央、國(guó)務(wù)院要求各省、市、自治區(qū)都要做好防御特大洪水的充分準(zhǔn)備，認(rèn)真檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做到有備無(wú)患，力爭(zhēng)在發(fā)生不可抗御的特大洪水時(shí)，盡可能減少損失。
二、根據(jù)我國(guó)目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計(jì)劃地采取分洪、蓄洪措施。各有關(guān)地區(qū)要及時(shí)做好組織群眾安全轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)準(zhǔn)備，同時(shí)向分洪區(qū)、蓄洪區(qū)的廣大干部和群眾做好宣傳教育工作，說(shuō)明小局服從大局的道理。要求在洪水面前，每個(gè)人能以大局為重，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，不允許違抗上級(jí)命令。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以身作則，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性；對(duì)不服從指揮調(diào)度而造成惡果的，要嚴(yán)加懲處。
三、各地在防汛抗洪斗爭(zhēng)中，必須大力加強(qiáng)治安工作。對(duì)制造謠言、聚眾哄搶的為首分子，對(duì)乘機(jī)搶劫、盜竊國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，破壞防洪搶險(xiǎn)設(shè)施，以及其他破壞防洪救災(zāi)工作的犯罪分子，可采取特別措施和必要手段堅(jiān)決鎮(zhèn)壓、嚴(yán)厲打擊，依法從重從快懲處，以確保防汛工作的順利進(jìn)行。
公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。屬于公開(kāi)宣布的告曉性公文，它與其它告曉一般事件的"通知"和用于表?yè)P(yáng)、批評(píng)和傳達(dá)重要情況的"通報(bào)"不同，它具有高度的莊嚴(yán)性和權(quán)威性。
公告分發(fā)布性公告、告知性公告、關(guān)涉國(guó)內(nèi)外有關(guān)方面的公告。
公告包括標(biāo)題、正文、簽署和日期等。
�。�1）標(biāo)題
�、侔l(fā)文機(jī)關(guān)加事由加文種。如《中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院關(guān)于宋慶齡副委員長(zhǎng)病情的公告》；②發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)加文種，如《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公告》；③事由加文種，前加"關(guān)于"； ④只寫(xiě)"公告"。
（2）正文
直述公告緣由，宣布事項(xiàng)。內(nèi)容必須是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出執(zhí)行要求。
�。�3）簽署
寫(xiě)明公告發(fā)布機(jī)關(guān)全稱(chēng)。公告標(biāo)題系發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)加文種的，也可不寫(xiě)公告發(fā)布機(jī)關(guān)名稱(chēng)。
�。�4）日期
公告的年月日一般標(biāo)在簽署下一行。
中華人民共和國(guó)zui高人民法院公告
《zui高人民法院關(guān)于如何處理農(nóng)村五保對(duì)象遺產(chǎn)問(wèn)題的批復(fù)》已于2000年6月30日由zui高人民法院審判委員會(huì)第1121次會(huì)議通過(guò)�，F(xiàn)予公布，自2000年8月3日起施行。
2000年7月25日
決議是經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)，對(duì)某些重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題作出決策、并要求貫徹執(zhí)行的公文文件。它體現(xiàn)了集體或集團(tuán)的意志，具有無(wú)可辯駁的集體性，以及權(quán)威性、規(guī)范性。
決議由標(biāo)題、通過(guò)日期、正文三部分組成。
�。�1）標(biāo)題
由發(fā)文機(jī)關(guān)(或會(huì)議名稱(chēng))、事由、文種類(lèi)型組成，也可由事由和文種組成。
通過(guò)日期一般寫(xiě)在標(biāo)題下，在小括號(hào)內(nèi)注明會(huì)議名稱(chēng)及通過(guò)時(shí)間，也可只寫(xiě)年月日。
�。�2）正文
正文因類(lèi)型差異略有不同。公布性決議先寫(xiě)通過(guò)決定的那次會(huì)議及其作出公布議案的簡(jiǎn)單理由，次寫(xiě)公布內(nèi)容，zui后寫(xiě)注意事項(xiàng)及處理辦法。批準(zhǔn)性決議先寫(xiě)什么會(huì)議審議了某個(gè)議案，依據(jù)什么理由，決定批準(zhǔn)否，再寫(xiě)對(duì)被審議案的具體評(píng)價(jià)，zui后以"指出"、"認(rèn)為"之語(yǔ)引出號(hào)召。闡述性決議則先概述某一事實(shí)，然后加以理論分析，zui后是評(píng)斷。
中華人民共和國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決議
(1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))
第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議決定：恢復(fù)《義勇軍進(jìn)行曲》為中華人民共和國(guó)國(guó)歌，撤銷(xiāo)本屆全國(guó)人民代表大會(huì)第yi次會(huì)議1978年3月5日通過(guò)關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)歌的決定。
議案是各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)時(shí),所使用的公文。法定人數(shù)的人大代表及人大有關(guān)機(jī)構(gòu)也可提出議案。
議案的開(kāi)頭部份可簡(jiǎn)明扼要地闡述提出議案的目的或原因,也可直截了當(dāng)?shù)靥岢鲂枰獙徸h的事項(xiàng)。
成都市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《成都市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)
監(jiān)督管理規(guī)定(草案)》的議案
市人大常委會(huì):
《成都市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定(草案)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)送上,請(qǐng)予審議。
一九九七年六月二十六日
成都市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定(草案)
第yi章 總 則
第yi條 為加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序,提高文明施工管理水平,確保工程質(zhì)量和施工安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合成都市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng),是指經(jīng)市、區(qū)(市)縣人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),進(jìn)行工業(yè)和民用項(xiàng)目的房屋建筑施工、建筑裝飾等施工活動(dòng)的場(chǎng)地。
第三條 成都市建筑業(yè)管理局負(fù)責(zé)全市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)(市)縣建委負(fù)責(zé)。
……
第三十七條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題,由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。成都市人民政府制定并于1996年3月6日發(fā)布的《成都市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等。
公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期等。
①標(biāo)題
一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于**（答復(fù)事項(xiàng)）的復(fù)函》。
�、谡�
一般包括三層：簡(jiǎn)要介紹背景情況；商洽、詢(xún)問(wèn)、答復(fù)的事項(xiàng)和問(wèn)題；希望和要求，如："務(wù)希研究承復(fù)"，敬請(qǐng)大力支持為盼"等。
四川省電力工業(yè)局關(guān)于
在寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)有關(guān)意見(jiàn)的函
廣元市人民政府:
寶珠寺水電站于1996年10月開(kāi)始蓄水,1996年年底首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,水庫(kù)已基本形成。據(jù)了解,目前庫(kù)區(qū)有關(guān)部門(mén)正積極籌劃在寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫(kù)和大壩的安全運(yùn)行,現(xiàn)將我局有關(guān)意見(jiàn)函告如下。
一、寶珠寺水電站是由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點(diǎn)水電工程。
四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主,又是工程主管部門(mén)。按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)"誰(shuí)投資,誰(shuí)受益",的原則,四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫(kù))的管理權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán),寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo),是寶珠寺水電站工程管理和開(kāi)發(fā)的直接主體。盡管如此,為支持庫(kù)區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn),根據(jù)《四川省大型水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置辦法》第三十條"大型電站形成后的水面和消落區(qū),在服從工程管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用"和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理?xiàng)l例》第二十三條"開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)事業(yè),應(yīng)由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃�？捎晒こ坦芾韱挝蛔誀I(yíng),也可以與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同,進(jìn)行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營(yíng),應(yīng)注意有關(guān)社隊(duì)利益,搞好團(tuán)結(jié)和生產(chǎn)"的精神,我局原則同意當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌組織庫(kù)區(qū)移民對(duì)寶珠寺水電站庫(kù)區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開(kāi)發(fā),但任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)、安全、責(zé)任方面的協(xié)議。
二、根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第十條"興建大壩時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì),提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍"的規(guī)定,寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍。但寶珠寺水電站首臺(tái)機(jī)組剛投產(chǎn),大壩未全部建成,大壩管理和保護(hù)范圍尚未劃定,依照批準(zhǔn)設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,大壩上游3-5公里,以及整個(gè)庫(kù)區(qū)征地線以下,屬大壩管理和保護(hù)范圍。
根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》第十七條"在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚(yú)塘的,須經(jīng)大壩主管部門(mén)批準(zhǔn)"和《水利水電工程管理?xiàng)l例》第十一條"確有必要在水利水電工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)等活動(dòng),應(yīng)征得水利電力主管機(jī)關(guān)的同意"的規(guī)定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng),必須經(jīng)四川省電力局批準(zhǔn)后方可實(shí)施,未經(jīng)我局批準(zhǔn)擅自在大壩保護(hù)和管理范圍內(nèi)搞開(kāi)發(fā),都是違反國(guó)務(wù)院規(guī)定的。
三、凡是在水庫(kù)以?xún)?nèi)的任何開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須服從寶珠寺水電廠對(duì)水庫(kù)的統(tǒng)一運(yùn)用調(diào)度,不得影響水庫(kù)的安全運(yùn)行。庫(kù)區(qū)的利用應(yīng)在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。
以上意見(jiàn),特此函告。感謝貴府及其它各級(jí)地方政府對(duì)電力部門(mén)的工作給予大力支持和幫助。
一九九七年二月二十四日
決定是黨政機(jī)關(guān)及其他部門(mén)對(duì)某些重大問(wèn)題或重要事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)一定會(huì)議討論研究表決通過(guò)后要求貫徹執(zhí)行的文體。決定除會(huì)議作出外，也可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)。
決定一般由標(biāo)題和日期、正文、結(jié)尾三個(gè)部分組成。
(1) 標(biāo)題和日期
決定的標(biāo)題要完整地寫(xiě)出發(fā)文機(jī)關(guān)、決定事由和文種三項(xiàng)內(nèi)容。在決定事由前一般以"關(guān)于"連結(jié)。決定的日期即會(huì)議通過(guò)或領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)此項(xiàng)決定的日期。它寫(xiě)在標(biāo)題之下，外用括號(hào)。重大法規(guī)性的決定，還需注明通過(guò)該決定的機(jī)關(guān)、日期和生效日期。文末不再注明。
(2) 正文
決定的主體部分也就是正文。其篇幅長(zhǎng)短，由內(nèi)容多少?zèng)Q定。一個(gè)篇幅較長(zhǎng)的決定，其內(nèi)容通常包括兩層意思：一層是說(shuō)明形勢(shì)和有關(guān)情況，作出決定的目的與意義；另一層是說(shuō)明決定的具體事項(xiàng)，落實(shí)決定的政策、措施和要求等等。
篇幅較長(zhǎng)的決定，正文在結(jié)構(gòu)上可分為開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)三部分。
開(kāi)頭。這一部分一般用一個(gè)自然段落，用"特決定如下"或"特做如下決定"與主體部分銜接。"開(kāi)頭"主要用以說(shuō)明目前形勢(shì)，分析或闡述做此決定的原因目的及意義。其語(yǔ)言要求簡(jiǎn)潔、概括性強(qiáng)。
主體。表達(dá)決定的具體內(nèi)容。因?yàn)樗窍录?jí)機(jī)關(guān)、相關(guān)單位及所屬個(gè)人必須執(zhí)行的準(zhǔn)則，所以要求寫(xiě)得明確、具體、詳盡。這一部分的表達(dá)方式常采用條文式寫(xiě)法，在這些表現(xiàn)具體內(nèi)容的"條"、"項(xiàng)"之間可以是明顯的并列關(guān)系，也可以是明顯的遞進(jìn)關(guān)系，無(wú)論何種關(guān)系，都一定要形成完整、嚴(yán)謹(jǐn)、清晰的整體。主體部分也可用簡(jiǎn)述式寫(xiě)法，對(duì)所決定的事項(xiàng)作出直接公布。
結(jié)語(yǔ)。在這一部分中提出希望、號(hào)召和要求。
(3) 結(jié)尾
在決定的正文之后，可寫(xiě)"本決定自發(fā)布之日起施行"，通常不寫(xiě)成文日期和發(fā)文單位。見(jiàn)諸報(bào)刊時(shí)，可在文末署發(fā)文機(jī)關(guān)名。
國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定
(一九九三年二月十四日)
國(guó)發(fā)[1993]10號(hào)
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農(nóng)村發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)，成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃勃的力量。但是，由于多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的區(qū)域分布很不平衡，占全國(guó)人口約三分之二的廣大中西部地區(qū)只擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值的三分之一，已成為我國(guó)中西部與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要原因。黨的十四大指出："繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別要扶持和加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。"這對(duì)于逐步縮小東西部地區(qū)差距，振興少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，改變貧窮落后面貌，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。為此，特決定如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)(內(nèi)容略)
二、實(shí)行適應(yīng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)政策(略)
三、提倡不同組織形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共同發(fā)展(略)
四、鼓勵(lì)和支持各類(lèi)人才走上開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)(略)
五、走因地制宜、合理布局、集中連片發(fā)展路子(略)
六、積極在中西部地區(qū)培育和發(fā)展市場(chǎng)體系(略)
七、多渠道增加中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金投入(略)
八、抓住機(jī)遇，推進(jìn)東西橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和城鄉(xiāng)聯(lián)合(略)
九、各有關(guān)部門(mén)通力合作，為促進(jìn)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上新臺(tái)階作出貢獻(xiàn)(略)
此件發(fā)至省(市)及中央各部委
通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
通告由標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期等部分組成。
1、標(biāo)題
由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種、事由加文種或只寫(xiě)"通告"二字。
2、正文
由緣由和通告事項(xiàng)兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項(xiàng)為須知和遵守的內(nèi)容。用"特通告如下"轉(zhuǎn)承連接。通告事項(xiàng)是面對(duì)大眾的，應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用"特此通告"作結(jié)。有時(shí)也可不寫(xiě)，形式比較靈活。
3、署名和日期
正文后簽署發(fā)布通告的機(jī)關(guān)名稱(chēng)和日期。
河南省交通廳
關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告
根據(jù)交通部通知，在國(guó)家交通和車(chē)輛稅費(fèi)改革方案正式公布實(shí)施之前，各地必須嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門(mén)關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2000]2號(hào))精神，繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作。特通知如下：
一、各級(jí)交通主管部門(mén)要清醒地認(rèn)識(shí)到交通規(guī)費(fèi)征收工作對(duì)交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要性、必要性乃至于對(duì)河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的重大影響，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、公安等部門(mén)取得聯(lián)系，密切協(xié)作，及時(shí)解決征收工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)正常的征費(fèi)秩序，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集更多的資金。
二、各繳費(fèi)義務(wù)人要嚴(yán)格按國(guó)家和省現(xiàn)行征繳政策、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)到當(dāng)?shù)卣骰鼨C(jī)構(gòu)繳納各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)。對(duì)目前社會(huì)上仍然存在偷、逃、漏、欠規(guī)費(fèi)的行為，各級(jí)交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)和人員將繼續(xù)進(jìn)行稽查、追繳并依法收取滯納金和罰款，對(duì)故意妨礙征繳人員執(zhí)行公務(wù)的，要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
三、各級(jí)交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院以及交通部、財(cái)政部等國(guó)家有關(guān)部委法規(guī)、文件，以及《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊(duì)伍，充分認(rèn)識(shí)稅費(fèi)改革的重大意義，以國(guó)家利益為重，顧全大局，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，照章收費(fèi)，只要交通和車(chē)輛稅費(fèi)改革方案還沒(méi)有正式開(kāi)始實(shí)施，就要堅(jiān)決做到公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收稽查工作有條不紊進(jìn)行。
2000年11月8日
規(guī)定是企業(yè)機(jī)關(guān)或部門(mén)對(duì)于某項(xiàng)工作或活動(dòng)作出原則性的規(guī)范或約束的一種常用文體。規(guī)定是一種法規(guī)性文件，用以制定某項(xiàng)工作的實(shí)施細(xì)則或具體管理措施，屬于下行公文。
規(guī)定由標(biāo)題、日期、主送單位、正文、發(fā)文單位幾部分構(gòu)成。
(1) 標(biāo)題
與大多數(shù)公文的標(biāo)題寫(xiě)法相同，由發(fā)文單位、事由和文種三部分組成。如《××市人民政府關(guān)于組織職工技術(shù)比賽的規(guī)定》。
(2) 發(fā)文日期
可以放在標(biāo)題的下面，也可以置于正文之后。經(jīng)一定會(huì)議批準(zhǔn)的重要規(guī)定，日期在標(biāo)題之下；基層單位和機(jī)關(guān)制定的，日期寫(xiě)在正文之后。
(3) 主送機(jī)關(guān)
普發(fā)性規(guī)定，通常不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)，而且常采取"通知"轉(zhuǎn)發(fā)的形式。如《中共××市委辦公廳關(guān)于印發(fā)督促檢查、信息、文件處理工作三個(gè)暫行規(guī)定的通知》。
只在某些范圍內(nèi)實(shí)行的規(guī)定，可以按一般文件的格式注明主送機(jī)關(guān)。
(4) 正文
正文一般分為開(kāi)頭、主體、結(jié)語(yǔ)三部分。
開(kāi)頭。規(guī)定是對(duì)某項(xiàng)工作的管理措施，可以是全面的，也可以是專(zhuān)項(xiàng)的。開(kāi)頭部分總述制定本規(guī)定的目的、依據(jù)，有針對(duì)性，必要時(shí)也可敘述制定原因。
主體。通常采用條目式寫(xiě)法，一項(xiàng)內(nèi)容為一條，簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確、具體。內(nèi)容簡(jiǎn)單的就直接寫(xiě)出，不必分條，寫(xiě)作時(shí)要靈活掌握。
結(jié)語(yǔ)。一般用"本規(guī)定自發(fā)布之日起施行"或"本規(guī)定自××××年×月×日起施行"表述。除此之外，也可寫(xiě)出該規(guī)定的解釋權(quán)所屬者。
(5) 發(fā)文單位
發(fā)文日期置于標(biāo)題之下的，正文后可不寫(xiě)發(fā)文單位名稱(chēng)；發(fā)文日期寫(xiě)在正文之后，應(yīng)注明發(fā)文單位名稱(chēng)。
××市人民政府關(guān)于
堅(jiān)決防治蚊蠅孳生的規(guī)定
(1990年8月30日××市人民政府第29號(hào)令
發(fā)布1993年3月9日××市人民政府第2號(hào)令修改)
為消滅蚊蠅，改善環(huán)境衛(wèi)生，保障人民健康，市人民政府決定：動(dòng)員全社會(huì)力量，堅(jiān)決防治蚊蠅孳生，做到人人動(dòng)手滅蚊蠅，實(shí)現(xiàn)處處無(wú)蚊蠅。
一、本市城區(qū)、近郊區(qū)(包括農(nóng)村地區(qū))和遠(yuǎn)郊區(qū)的城鎮(zhèn)，工礦區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)等單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位)，街巷、廣場(chǎng)、游覽區(qū)、市場(chǎng)等一切公共場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共場(chǎng)所)和居民住宅院落，必須分別按照國(guó)家和本市市容環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，清除蚊蠅孳生條件。
廁所、下水道口、垃圾站(桶、箱)、污物容器、雨水污水蓄積地等一切易于慈生和聚集蚊蠅的處所，必須分別采取沖洗、消毒、打掃、平整等衛(wèi)生措施，嚴(yán)防蚊蠅孳生、聚集，及時(shí)消滅蚊蠅和蚊蠅幼蟲(chóng)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠店、飲食業(yè)攤商、單位內(nèi)部食堂等一切易招蚊蠅聚集的場(chǎng)所，必須采取有效措施預(yù)防和消滅蚊蠅。
單位、居民住宅院落，必須經(jīng)常保持院內(nèi)公共衛(wèi)生和家庭衛(wèi)生，做到室外無(wú)蚊蠅孳生地，室內(nèi)無(wú)蚊蠅。
近效農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)禽畜，應(yīng)搞好飼養(yǎng)場(chǎng)所及其周?chē)沫h(huán)境衛(wèi)生，清除蚊蠅孳生條件。近郊菜區(qū)堆肥場(chǎng)，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置垃圾處理場(chǎng)、糞庫(kù)、糞池等，應(yīng)做好衛(wèi)生保潔工作，糞庫(kù)、糞池也應(yīng)加蓋密封。在蚊蠅孳生季節(jié)，應(yīng)經(jīng)常噴灑高效低毒殺蟲(chóng)藥。
二、違反本規(guī)定，造成蚊蠅孳生、招致蚊蠅聚集和發(fā)現(xiàn)蚊蠅不予消滅的，按以下規(guī)定予以處罰。
……
七、本規(guī)定自1990年9月1日起施行。
主題詞：環(huán)衛(wèi) 法制 規(guī)定 命令
發(fā)送：各區(qū)、縣人民政府，各市級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，中央在×機(jī)關(guān)、部隊(duì)，外省、市駐×機(jī)構(gòu)(在《××日?qǐng)?bào)》、《××法制報(bào)》上刊載)
共印1370份
××市人民政府辦公廳
1993年3月20日印發(fā)
意見(jiàn)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。意見(jiàn)的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對(duì)當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問(wèn)題發(fā)布的，有時(shí)是針對(duì)局部性的問(wèn)題而發(fā)布的，意見(jiàn)往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。
意見(jiàn)的格式包括：
(1)標(biāo)題。標(biāo)題必須把發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種寫(xiě)清楚。
(2)發(fā)文時(shí)間。一般以定稿時(shí)間為準(zhǔn)。
(3)正文。
××公司關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)
×發(fā)[19××]××號(hào)
隨著承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的推行，我公司的生產(chǎn)、加工業(yè)有了很大發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)都比上年同期水平有所提高，廣大職工的生產(chǎn)積極性空前高漲，這是我公司發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)之一。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，一些基層單位在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，甚至任意砍掉服務(wù)業(yè)，致使公司內(nèi)部職工需辦的事情無(wú)人去辦，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、面窄，大量的待業(yè)青年得不到安置，公司的壓力很大。為了迅速改變這種局面，拓展就業(yè)門(mén)路，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在我公司的重要作用，特制定如下意見(jiàn)：
一、確立發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)方針，積極發(fā)展集體服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持待業(yè)青年開(kāi)辦個(gè)體服務(wù)業(yè)。
二、搞好網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行價(jià)格統(tǒng)一管理，反對(duì)和禁止違法違章經(jīng)營(yíng)。
三、實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，國(guó)家統(tǒng)一納稅，不搞統(tǒng)負(fù)盈虧，推行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。
四、公司將加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，加快人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。
上述各條請(qǐng)各基層單位，根據(jù)實(shí)際情況具體組織實(shí)施，并將實(shí)施情況及時(shí)上報(bào)總公司。
一九××年×月×日
通報(bào)
通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。通報(bào)屬下行公文。
通報(bào)由標(biāo)題、文號(hào)、密級(jí)、主送單位、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期組成。
（1）標(biāo)題
由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。標(biāo)題有兩種寫(xiě)法:一是公文式標(biāo)題;二是新聞式雙標(biāo)題,多為正題加副題,也可是眉題加正題。如果內(nèi)容有所專(zhuān)指,要寫(xiě)明主送機(jī)關(guān);普發(fā)性的通報(bào)則可不寫(xiě)主送機(jī)關(guān),或在正文中、發(fā)至范圍中注明。
�。�2）正文
包括原因、事項(xiàng)、處理意見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、要求及希望、號(hào)召等內(nèi)容。
表彰性通報(bào)和批評(píng)性通報(bào)一般分為三部分：
①主要事實(shí)
表彰性通報(bào)突出主要的先進(jìn)事跡，批評(píng)性通報(bào)要抓住主要錯(cuò)誤事實(shí)。
②分析指出事例的教育意義
表彰性通報(bào)，有在闡述先進(jìn)事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗(yàn)、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚(yáng)的精神。批評(píng)性通報(bào)要分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責(zé)任，指出應(yīng)吸取的主要教訓(xùn)等。
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情況通報(bào)有兩種形式：一種只對(duì)有關(guān)事實(shí)作客觀敘述；另一種還對(duì)有關(guān)情況加以分析說(shuō)明，有時(shí)還針對(duì)具體問(wèn)題提出應(yīng)采取何種對(duì)策的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
�。�3）尾部
由落款、發(fā)文范圍、抄送、附件等組成。
內(nèi)江市人民政府關(guān)于表彰
實(shí)施科技興市"1+5"工程先進(jìn)單位的通報(bào)
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門(mén):
1995年和1996年,我市各級(jí)各部門(mén)按照市委、市政府的安排部署,進(jìn)一步加大了科技興市"1+5"工程的實(shí)施力度,促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。兩年中,全市共實(shí)施科技興市"1+5"工程項(xiàng)目473項(xiàng),累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值59.67億元,其中科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值13.66億元,推廣應(yīng)用科技成果創(chuàng)產(chǎn)值46.01億元,超額完成了省政府下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)。
為了推進(jìn)科技興市"1+5"工程向縱深發(fā)展,根據(jù)市政府《關(guān)于分解科技興市"1+5"工程目標(biāo)任務(wù)的通知》(內(nèi)府發(fā)61號(hào)、84號(hào))精神,市政府決定對(duì)實(shí)施科技興市"1+5"工程成效顯著、較顯著和完成任務(wù)的縣(市、區(qū))及市級(jí)有關(guān)部門(mén)予以表彰,以資鼓勵(lì)。
附:實(shí)施科技興市"1+5"工程成效顯著,較顯著及完成任務(wù)的單位名單（略）。
內(nèi)江市人民政府
一九九七年五月三十日
通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。
1、印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫(xiě)法
標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。正文須把握三點(diǎn)：對(duì)印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見(jiàn)，表明態(tài)度，如"同意"、"原則同意"、"要認(rèn)真貫徹執(zhí)行"、"望遵照?qǐng)?zhí)行"、"參照?qǐng)?zhí)行"等；寫(xiě)明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。zui后寫(xiě)明發(fā)文日期。
2、批示性通知的寫(xiě)法
標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡(jiǎn)潔明了，說(shuō)理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當(dāng)，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實(shí)可行，便于受文單位具體操作。
3、知照性通知的寫(xiě)法
這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項(xiàng)。
4、事務(wù)性通知的寫(xiě)法
通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。會(huì)議通知也屬事務(wù)性通知的一種，但寫(xiě)法又與一般事務(wù)性通知有所不同。會(huì)議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫(xiě)明召開(kāi)會(huì)議的原因、目的、名稱(chēng)，通知對(duì)象，會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)，需準(zhǔn)確的材料等。
5、任免、聘用通知的寫(xiě)法
一般只寫(xiě)決定任免、聘用的機(jī)關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用人員的具體職務(wù)即可。
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村電影發(fā)行放映工作的通知
各市、州人民政府,各地區(qū)行政公署,省級(jí)有關(guān)部門(mén):
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),農(nóng)民物質(zhì)生活水平有了很大提高,但由于多方面的原因,近年來(lái)"農(nóng)民看電影難"的問(wèn)題十分突出。遵照中央關(guān)于"認(rèn)真解決農(nóng)村和老、少、邊地區(qū)人民群眾看電影難"的精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)我省農(nóng)村電影發(fā)行放映工作提出如下意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、認(rèn)清農(nóng)村電影發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題
黨和政府歷來(lái)十分重視發(fā)展農(nóng)村電影,特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),全省農(nóng)村電影發(fā)展很快,為豐富廣大農(nóng)牧民的文化精神生活、治愚治窮發(fā)揮了重要的作用。但近幾年來(lái),我省農(nóng)村電影出現(xiàn)了大面積滑坡。1996年與1991年相比,農(nóng)村電影放映員減少了84%,流通的拷貝下降了72.5%�？h級(jí)電影公司普遍冗員多、債務(wù)重、虧損面大、自我生存困難。
當(dāng)前農(nóng)村電影面臨的主要問(wèn)題是:有的同志對(duì)抓農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,工作力度不夠,電影放映收費(fèi)難,放映隊(duì)伍不穩(wěn)定,設(shè)施設(shè)備陳舊,財(cái)力投入嚴(yán)重不足,等等。對(duì)此,各級(jí)政府一定要予以高度重視,要加強(qiáng)調(diào)查研究,制定切實(shí)可行的措施,務(wù)必引導(dǎo)農(nóng)村電影事業(yè)走出困境。
二、明確發(fā)展農(nóng)村電影的根本任務(wù)和指導(dǎo)思想
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不僅需要物質(zhì)生活水平的提高,還需要豐富的精神文化生活。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電影雖不再是農(nóng)村唯yi的文化娛樂(lè)方式,但仍然是農(nóng)牧民zui喜愛(ài)的文化娛樂(lè)方式之一。發(fā)展和繁榮農(nóng)村電影的根本任務(wù)就是讓廣大農(nóng)牧民看到、看好電影,從中更深刻地了解黨的改革開(kāi)放、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的一系列方針政策,學(xué)到科學(xué)技術(shù)知識(shí),促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。發(fā)展和繁榮農(nóng)村電影,必須堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的基本路線,堅(jiān)持改革,堅(jiān)持為人民服務(wù)、為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù),堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的zui佳結(jié)合。
三、采取多種措施,落實(shí)農(nóng)村電影放映經(jīng)費(fèi)
中共中央、國(guó)務(wù)院1996年12月30日《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》(中發(fā)〔1996〕13號(hào))指出:"農(nóng)民在村范圍內(nèi)興辦生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金,應(yīng)從公積金和公益金中列支。資金不足的,可以提交村民大會(huì)討論,經(jīng)多數(shù)村民同意后,由群眾自愿籌集。"農(nóng)村電影是一項(xiàng)關(guān)系提高農(nóng)民文化、科技素質(zhì)的公益事業(yè)。農(nóng)村電影由于條件有限,很多地方是壩壩電影,難于通過(guò)窗口售票方式取得電影放映費(fèi),實(shí)踐證明,單純靠市場(chǎng)力量難以將電影送下鄉(xiāng)。為滿(mǎn)足農(nóng)牧民看電影的需要,電影放映費(fèi)可以從公益金中列支,資金不足的,可由村民大會(huì)制定年電影放映計(jì)劃和籌費(fèi)辦法,委托村行政組織實(shí)施。為了方便農(nóng)民籌費(fèi),也可按市場(chǎng)價(jià)格以物(雞蛋、水果、大米、茶葉等)抵費(fèi)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)效益好的,也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村統(tǒng)一支付電影費(fèi)。鼓勵(lì)和支持電影隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、學(xué)校、富裕戶(hù)掛鉤,讓他們出資包場(chǎng)放映電影。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶(hù)節(jié)慶日包場(chǎng)放電影。農(nóng)村電影放映費(fèi),必須實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用。農(nóng)民看電影自籌費(fèi)用由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理,每年年終必須向村民張榜公布收支情況,結(jié)余留轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于電影放映。
電影放映單位或個(gè)人每年同村簽訂放映合同,公布放映計(jì)劃,并嚴(yán)格履行合同,讓農(nóng)民放心,保證農(nóng)民按計(jì)劃看到電影。農(nóng)村電影隊(duì)下鄉(xiāng)放電影不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),運(yùn)輸、生活費(fèi)用自理,不得派勤、派飯。
四、增加財(cái)政投入,為農(nóng)村電影注入必要的活動(dòng)資金
省、市(地、州)、縣(市、區(qū))財(cái)政應(yīng)根據(jù)地方財(cái)力逐步建立農(nóng)村電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),主要用于農(nóng)村電影放映場(chǎng)地的維修、改造和設(shè)備更新。設(shè)立16毫米拷貝補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從全省發(fā)行單位發(fā)行35毫米電影拷貝的總收入中按3%的比例提取,專(zhuān)款用于購(gòu)買(mǎi)16毫米電影拷貝補(bǔ)貼。具體實(shí)施辦法由省文化廳制定。
五、穩(wěn)定農(nóng)村電影放映隊(duì)伍
電影放映隊(duì)伍是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的一支精神文明建設(shè)隊(duì)伍。電影放映隊(duì)可以鄉(xiāng)辦,也可以民辦,由縣電影公司供片,由鄉(xiāng)文化站管理。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審聘任工作,逐步提高電影放映隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
六、建立16毫米電影拷貝發(fā)行運(yùn)作新機(jī)制
抓好農(nóng)村16毫米電影的發(fā)行和放映,是各級(jí)電影公司的職責(zé)。本著讓利基層、讓利放映隊(duì)、保本經(jīng)營(yíng)的原則,省、市(地、州)公司應(yīng)以廣電部規(guī)定的價(jià)格向縣級(jí)電影公司供片,縣級(jí)公司應(yīng)按成本核定向農(nóng)村電影放映隊(duì)供片、租片的價(jià)格。
建立穩(wěn)定的逐級(jí)合同供片體制。每年底縣級(jí)電影公司應(yīng)同市(地、州)電影公司簽訂下年度16毫米電影供(購(gòu)、租)片合同;每年1月底前,市(地、州)電影公司同省電影公司簽訂本地區(qū)本年度16毫米電影供(購(gòu)、租)片合同。
七、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影工作的領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)展和繁榮農(nóng)村電影,是各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā)制定科學(xué)的發(fā)展農(nóng)村電影的政策措施,并幫助解決農(nóng)村電影發(fā)行放映工作中遇到的困難,增強(qiáng)搞好農(nóng)村電影工作的信心。要"一手抓繁榮,一手抓管理",按照國(guó)務(wù)院《電影管理?xiàng)l例》和《四川省電影發(fā)行放映管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,依法行政,保證電影市場(chǎng)沿著健康有序的方向發(fā)展。
一九九七年十月二十八日
會(huì)議紀(jì)要是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)議的主要內(nèi)容及議定的事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)摘要整理的、需要貫徹執(zhí)行或公布于報(bào)刊的具有紀(jì)實(shí)性和指導(dǎo)性的文件。
會(huì)議紀(jì)要根據(jù)適用范圍、內(nèi)容和作用，分為兩種類(lèi)型：(1)工作會(huì)議紀(jì)要。(2)協(xié)商交流性會(huì)議紀(jì)要。
會(huì)議紀(jì)要由標(biāo)題、日期、正文三部分組成。
(1) 標(biāo)題
由會(huì)議名稱(chēng)和文種組成。如《全國(guó)高校大學(xué)語(yǔ)文教學(xué)研討會(huì)紀(jì)要》。
(2) 文件日期
成文日期通常寫(xiě)在標(biāo)題之下，位置居中，并用括號(hào)括起。也可在文末右下角標(biāo)明日期。
(3) 正文
正文可寫(xiě)三部分，也可只寫(xiě)前兩部分。
①在開(kāi)頭部分應(yīng)扼要地?cái)⑹鰰?huì)議概況。如會(huì)議的名稱(chēng)、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、議程及主要收獲等。
②主體部分主要寫(xiě)會(huì)議研究的問(wèn)題、討論中的意見(jiàn)、作出的決定、提出的任務(wù)要求等。
一般有三種寫(xiě)法：
一是概述法。即把會(huì)議上的發(fā)言?xún)?nèi)容、討論情況總結(jié)到一起，概述出來(lái)。這種寫(xiě)法適用于小型會(huì)議。
二是發(fā)言記錄式寫(xiě)法。按照會(huì)上發(fā)言順序，摘錄每個(gè)人發(fā)言的主要內(nèi)容。此寫(xiě)法主要用于座談會(huì)紀(jì)要。
三是歸納法。就是把會(huì)議中研究、討論的內(nèi)容歸納成幾個(gè)問(wèn)題來(lái)寫(xiě)。適用于規(guī)模較大、內(nèi)容復(fù)雜的會(huì)議。寫(xiě)作時(shí)，可根據(jù)表達(dá)內(nèi)容的需要，分條列項(xiàng)寫(xiě)或擬小標(biāo)題分部分、分層次寫(xiě)。
總之，無(wú)論是哪種寫(xiě)法，都要圍繞會(huì)議中心和目的選材、剪裁，突出重點(diǎn)。
�、劢Y(jié)尾的內(nèi)容通常是提出希望、號(hào)召，要求有關(guān)單位認(rèn)真貫徹會(huì)議精神。也可以在寫(xiě)完主體部分后即全文結(jié)尾。
抓住機(jī)遇 擴(kuò)大開(kāi)放
沿長(zhǎng)江五市對(duì)外開(kāi)放研討會(huì)紀(jì)要
一九九六年七月
沿長(zhǎng)江五市(重慶、岳陽(yáng)、武漢、九江、蕪湖)對(duì)外開(kāi)放研討會(huì)，于1996年7月15-16日在廬山經(jīng)緯賓館舉行。這次會(huì)議是在黨中央和國(guó)務(wù)院作出以上海浦東為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸城市的戰(zhàn)略決策之后，由《求是》雜志社經(jīng)濟(jì)部、江西省體改委、九江市人民政府聯(lián)合召開(kāi)的，來(lái)自五市的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志及部分新聞單位的代表共40余人參加了會(huì)議。與會(huì)代表圍繞著如何搞好沿長(zhǎng)江對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題，進(jìn)行了熱烈發(fā)言和深入討論。
與會(huì)代表一致認(rèn)為，搞好沿長(zhǎng)江的對(duì)外開(kāi)放意義深遠(yuǎn)重大。過(guò)去13年，我們的開(kāi)放政策主要是向沿海地區(qū)傾斜，這是完全必要的，它為全國(guó)的對(duì)外開(kāi)放起了先行探索和示范的作用�，F(xiàn)在，中央提出進(jìn)一步擴(kuò)大沿長(zhǎng)江和沿邊的對(duì)外開(kāi)放，這對(duì)于在沿海開(kāi)放的基礎(chǔ)上，形成"沿海－沿江－沿邊"的整體開(kāi)放格局，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放"全方位、多元化"的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放向內(nèi)地深入，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。長(zhǎng)江在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。長(zhǎng)江流域占國(guó)土面積的1/5，人口近4億，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的40%多。這里資源豐富，交通方便，城市密布，市場(chǎng)發(fā)達(dá)，人才薈萃，是我國(guó)zui具自然地理優(yōu)勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)的地方，開(kāi)發(fā)潛力巨大，前景良好。擴(kuò)大沿長(zhǎng)江的對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)利用外資、引進(jìn)技術(shù)和人才，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，可增大開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江的力度，加快開(kāi)發(fā)步伐，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。
擴(kuò)大沿長(zhǎng)江的對(duì)外開(kāi)放，對(duì)五市來(lái)說(shuō)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。為此，代表們指出，搞好沿長(zhǎng)江的對(duì)外開(kāi)放，首先要解放思想、破除迷信，聯(lián)系實(shí)際找差距，真正解決和克服長(zhǎng)期束縛人們手腳的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要增強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀念，形成齊抓經(jīng)濟(jì)工作的合力；要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放的重要性和迫切性，開(kāi)拓對(duì)外開(kāi)放的新思路、新辦法和新途徑；要強(qiáng)化商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服溫飽即滿(mǎn)、不愿冒風(fēng)險(xiǎn)、不敢邁大步和小農(nóng)思想，自覺(jué)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要樹(shù)立全局觀念，防止和克服狹隘的部門(mén)利益，樹(shù)立一盤(pán)棋的戰(zhàn)略思想。
擴(kuò)大開(kāi)放，必須深化改革。代表們提出，與沿海地區(qū)相比，沿長(zhǎng)江城市在對(duì)外開(kāi)放方面已滯后了一步，舊的體制嚴(yán)重阻礙著對(duì)外開(kāi)放的步伐。因此，應(yīng)通過(guò)深化改革，克服"左"的思想和守舊觀念，給企業(yè)以更大自主權(quán)，使各項(xiàng)政策措施相互配套，逐步完善。改革需要探索，要敢想、敢干、敢闖、勇于實(shí)踐，對(duì)的就大膽推廣，錯(cuò)的就加以糾正。
開(kāi)放是促進(jìn)和帶動(dòng)一切的重要途徑和手段，代表們認(rèn)為，應(yīng)圍繞開(kāi)發(fā)抓開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放促開(kāi)發(fā)。通過(guò)開(kāi)放，要開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新行業(yè)，解決內(nèi)陸城市產(chǎn)業(yè)單調(diào)、技術(shù)陳舊、產(chǎn)品老化的問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有新的活力；通過(guò)開(kāi)放，不斷開(kāi)發(fā)利用資源，提高資源的綜合利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益；通過(guò)開(kāi)放，把利用外資和老企業(yè)嫁接起來(lái)，加速技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代。
搞好長(zhǎng)江的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，必須走聯(lián)合協(xié)作的路子。代表們認(rèn)為，長(zhǎng)江流域自然地理?xiàng)l件的多樣性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)，決定了要通過(guò)聯(lián)合協(xié)作的方式來(lái)搞好開(kāi)放開(kāi)發(fā)，如果化整為零，搞區(qū)域割據(jù)、市場(chǎng)封閉，長(zhǎng)江的優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮不出來(lái)，開(kāi)放開(kāi)發(fā)就會(huì)事倍功半，甚至?xí)胸?fù)效應(yīng)。因此，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快拿出長(zhǎng)江開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃，各省、各中心城市、各中小經(jīng)濟(jì)區(qū)域要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通力合作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系；要以上海浦東為龍頭，加強(qiáng)政策的對(duì)接和連貫，使龍頭、龍身、龍尾一起擺動(dòng)，努力在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、資源開(kāi)發(fā)利用、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面，做到協(xié)調(diào)一致。
投資環(huán)境建設(shè)是對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，代表們認(rèn)為應(yīng)把它放在對(duì)外開(kāi)放的重要地位，作為一項(xiàng)持久的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。既要搞好投資硬環(huán)境的建設(shè)，努力使"七通一平"符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，又要加強(qiáng)各項(xiàng)軟環(huán)境的建設(shè)，使有關(guān)政策措施符合國(guó)際規(guī)范。還要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)大批懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營(yíng)、敢開(kāi)拓的外向型經(jīng)濟(jì)人才。
辦法是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位用于對(duì)某項(xiàng)工作或活動(dòng)的進(jìn)行作出具體規(guī)定的文件。其目的明確，要求具體，具有較強(qiáng)的行政約束力。
辦法在寫(xiě)作格式上，多用條款式行文。一般是先把某個(gè)機(jī)關(guān)或某個(gè)會(huì)議所決定的事項(xiàng)和內(nèi)容了解清楚，抓住其主要問(wèn)題和基本精神，用簡(jiǎn)潔明晰的文字，采取分段分條分析的形式，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分析，條款較多時(shí)，還可以細(xì)分章節(jié)。因?yàn)檗k法的內(nèi)容是經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)或會(huì)議作出的決定，取得了一致的意見(jiàn)，所以，寫(xiě)作中，應(yīng)遵照原意，不能有含糊不清、似是而非的提法。未經(jīng)決定或有分歧的意見(jiàn)，不要寫(xiě)入其中。
聘請(qǐng)科學(xué)技術(shù)人員兼職的暫行辦法
(一九八二年三月十五日國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)干部局發(fā)布)
根據(jù)《科學(xué)技術(shù)干部管理工作試行條例》第九條規(guī)定，為充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員的作用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，特制定本暫行辦法。
第yi條 科學(xué)研究、教學(xué)、醫(yī)療、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等單位，根據(jù)科學(xué)技術(shù)工作的需要，可以臨時(shí)聘請(qǐng)中、高級(jí)科學(xué)技術(shù)人員擔(dān)任顧問(wèn)(學(xué)術(shù)技術(shù)指導(dǎo))或承擔(dān)講課、講學(xué)、科研、設(shè)計(jì)等兼職任務(wù)。
第二條 凡中、高級(jí)科學(xué)技術(shù)人員，在完成本職工作任務(wù)的前提下，經(jīng)所在單位的同意，可以接受外單位的臨時(shí)聘請(qǐng)，也可以憑自己的科技專(zhuān)長(zhǎng)到有關(guān)單位申請(qǐng)兼職，經(jīng)聘請(qǐng)單位考核聘請(qǐng)的，原單位應(yīng)予以支持。
……
具體實(shí)施辦法由省、市、自治區(qū)制定。
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