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【公車篇】
一般公務用車要求按照雙“18”的規(guī)定進行：18萬以下/輛；排量1.8升以下；一般公務用車配置數(shù)量，是根據(jù)15人一輛車的要求來定編的。
目前北京按照每輛車每年3萬元安排運行維護費預算，統(tǒng)一實行定點加油、維修和保險，定點加油、維修和保險單位均通過政府集中采購方式確定。
1 公車配置標準是怎樣的？
雙“18”標準：18萬元以下、排量1.8升以下
根據(jù)2004年國管局印發(fā)的《中央國家機關公務用車編制和配備標準的規(guī)定》，一般公務用車配備排氣量2.0升(含2.0升)以下，價格25萬元以內(nèi)的轎車。同時規(guī)定，部長級(包括副部級)干部專車，按1人1輛定編。去年，我國部分地方啟動改革，一般公務用車要求按照雙“18”的規(guī)定進行：18萬以下/輛；排量1.8升以下。有傳言稱，當前正在醞釀繼續(xù)調(diào)整標準，按照雙“16”標準執(zhí)行：16萬以下/輛；排量1.6升以下。
北京此前是按照一般公務用車20萬以下、2.0升排量以下的要求；當前是按照中央雙“18”的規(guī)定進行的。一般公務用車配置數(shù)量，是根據(jù)15人一輛車的要求來定編的。
2 公車費用都包括哪些？
北京每車年均運行維護費3萬元
公務用車運行維護費，反映公務用車租用費、燃料費、維修費、保險費、過橋過路費等支出。從購買來看，北京嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行。從前年的決算數(shù)看，包括大型工作用車在內(nèi)，每車的車和稅的價格平均在22萬左右。
對于運行維護費，主要是根據(jù)部門業(yè)務性質(zhì)、燃料價格變化和實際車輛情況等進行核定。目前北京按照每輛車每年3萬元左右安排運行維護費預算，統(tǒng)一實行定點加油、維修和保險，定點加油、維修和保險單位均通過政府集中采購方式確定。
3 公車是如何購買的？
公車購置須財政局審批，只更新不新購
購買公車有一套嚴格的程序：購車單位編制公務用車購置計劃申報預算，提交財政部門；隨后，財政部門根據(jù)核定的單位車輛編制及相應的配置標準，按照“只更新不新購”的原則，審核后安排購車經(jīng)費，批復預算。預算批復后，涉及單位在采購網(wǎng)上申報購車事項，然后財政部門審批。得到審批后，該單位前往北京市政府采購服務廳辦理提車手續(xù)。
從具體執(zhí)行來看，在公務用車購置上，除新批準成立的部門，原則上不允許新購置公務用車，只是對現(xiàn)有車進行報廢更新。2011年以來，北京就沒有大規(guī)模地換公車，2011年市級預算單位買了幾十輛車，多為特種專業(yè)技術用車。
4 哪些部門公車費用高？
公檢法等部門公車費用高
有的部門高達7萬元，有的部門則低至幾千元。市財政局新聞發(fā)言人韓杰表示，不能單純拿數(shù)據(jù)高低進行比較。部門性質(zhì)不同，使用車輛的頻率不一樣。根據(jù)部門職能，公檢法司類及具有行政執(zhí)法職能的部門，公車購置及運行費用相對較高。當前北京的公車運行費按照分類分檔的方法進行管理，公檢法和行政執(zhí)法部門的公車定額相對較高，一般行政部門和事業(yè)單位低一些，平均標準在2.7萬至3.3萬元之間。
從總量上看，由于公車包含一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種車輛，為此，在車輛保有量上，公檢法等部門相對要多一些。同時，諸如市教委這樣的單位，由于其二級單位比較多，因此總體費用也要高一些。
5 公車使用有浪費現(xiàn)象？
北京沒有為局級領導配備專車
湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，從公車配置上講，現(xiàn)在各地普遍超標。按照規(guī)定，廳局級干部不能有專車，但不少地方都是按照“相對固定用車”來執(zhí)行的，這就變相操作成了專車。同時，廳局級領導鮮有18萬元以下的車，基本都在20萬至25萬元，比如湖北的公車就以天籟為主，在25萬元左右。
他還稱，當前公車使用普遍存在浪費：領導用三分之一；司機用三分之一；家屬用三分之一。事實上，有的地方還存在比這更浪費的現(xiàn)象。
韓杰表示，按目前相關公務用車配備使用管理的規(guī)定，北京沒有為局級領導配備專車的內(nèi)容。各部門在進行公車配置時，會根據(jù)單位車輛的實有量及工作安排，對局級干部用車進行內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)籌保障。
6 北京共有多少輛公車？
公車基本維持在6.2萬輛左右
2011年，北京率先在全國公布公車數(shù)量。截至2010年底，北京市黨政機關、全額撥款事業(yè)單位公務用車實有數(shù)為62026輛。其中，市級公務車20288輛。
因為近幾年各部門都基本沒有更換、購買公車，所以現(xiàn)在的公車數(shù)量基本維持在6.2萬輛左右。具體的數(shù)據(jù)，要8月左右的決算數(shù)出來后才能獲知。
7 公車改革將如何進行？
各地進行探索，須全國統(tǒng)一部署
韓杰表示，針對公車改革，很多地區(qū)都開展了一些有益的探索和嘗試，積累了很好的經(jīng)驗。但由于沒有整體部署，沒有中央統(tǒng)一的頂層設計和把握，執(zhí)行也是千差萬別，也會出現(xiàn)一些困難。比如在公車改革后不再配置公車，而換之以補貼。那么補貼人群怎么界定？補貼標準是按照級別還是具體工作內(nèi)容進行？還有很多內(nèi)容需要進一步研究。
當前的公車改革是一個逐步完善的過程，北京將按照中央統(tǒng)一部署和要求去推動。
8 公車改革難在哪里？
法律法規(guī)缺失，須建立問責機制
韓杰表示，現(xiàn)在對公車在內(nèi)的“三公經(jīng)費”監(jiān)管的法律法規(guī)有些缺失，缺乏有效的監(jiān)管手段，還沒有真正建立起問責制度。盡管一些規(guī)定會有條文涉及，但如何落到實處還需要加強。
葉青則認為，公車改革難在利益的割舍�，F(xiàn)在很多地方根本推不動，除非中央強令要求車改，地方政府才會做。
從1993年開始，我國開始嘗試公車改革試點。當年，廣東省東莞市沙田鎮(zhèn)率先開始取消領導干部的公務用車，改發(fā)交通補貼。車改當年，沙田鎮(zhèn)的交通費用節(jié)約率就達到54%。2002年，山東省泰安市將各機關公車交由機關公車管理中心集中管理，統(tǒng)一調(diào)配使用。2009年，浙江省杭州市取消機關一般公務用車，按月按人發(fā)放交通費用補貼。
盡管如此，從全國情況來看，車改的步伐依然緩慢。
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