提高城市精細化管理水平

發(fā)布時間：2016.02.23 瀏覽次數(shù)：3244次來源：尚邦公考

【黨辦政府辦策文】提高城市精細化管理水平

實施城市精細化管理，是提高城市建設質量、提高政府公共管理和服務水平的有效手段。城市精細化管理是指綜合運用市場、法律、行政和社會自治等手段，通過城市管理目標量化、管理標準細化、職責分工明晰化等，形成以“精致、細致、深入、規(guī)范”為內(nèi)涵的城市管理模式。當前，很多城市在推行精細化管理。實踐表明，提高城市精細化管理水平，應從以下幾個方面入手。
    一、把建立標準化管理體系作為城市精細化管理的基礎。城市標準化管理體系建設主要包括制定管理標準、建立標準化體系兩方面內(nèi)容。建立管理標準，就是按照執(zhí)法標準化、管理標準化、公共服務標準化的要求，在各部門建立管理標準，實現(xiàn)城市管理的制度化、規(guī)范化。公選王網(wǎng)站專家認為，建立標準化管理體系，就是在各部門管理標準的基礎上，形成整體的管理體系，從服務工作流程、崗位工作要求、服務質量要求、質量評價考核等方面對城市管理行為進行規(guī)范。
    二、建設以網(wǎng)格化為支撐的智慧城市管理服務系統(tǒng)。城市網(wǎng)格化管理是以一萬平方米為基本單位，以社區(qū)行政區(qū)為分界，將轄區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格單元，由城市網(wǎng)格監(jiān)督員對所分管的網(wǎng)格進行全時段監(jiān)控，同時對靜態(tài)城市部件與動態(tài)城市事件進行定位分類管理服務的一種方式。網(wǎng)格化管理為精細描述管理對象、精確采集管理服務信息、精準處理管理問題提供了技術支撐，可以保證管理服務活動快速靈敏反應。在網(wǎng)格化管理的基礎上，應將智慧城市理念運用于城市管理，大力發(fā)展智能規(guī)劃、智能建筑、智能交通、智能園區(qū)建設，通過信息資源的整合與運用，建立網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化和屬地化的管理服務模式。
    三、把依法管理貫穿于城市精細化管理的始終。法律制度是各項工作規(guī)范高效運行的根本保障。應全面梳理城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，細化自由裁量權標準，確保處罰的合理性與公平性。整合執(zhí)法資源，建立一支由公檢法、職能部門和街道組成的綜合執(zhí)法大隊，整合城市經(jīng)濟執(zhí)法體系、城市建設執(zhí)法體系、城市管理執(zhí)法體系、社會公共服務執(zhí)法體系、公共安全保障執(zhí)法體系五支執(zhí)法體系的工作力量，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同執(zhí)法，降低執(zhí)法成本。
    四、建立社會組織參與城市管理的管理網(wǎng)絡。城市精細化管理的zui終目的是為了讓市民生活得更舒適、更健康、更方便。因此，應特別強調在便民、利民基礎上的精細化管理，強化社會化導向，倡導公眾參與。城市精細化管理的社會化，是指以社會需求為導向，鼓勵各類社會組織和公眾參與城市管理。應推行公共服務社會化，采用服務外包和購買服務等方式，用市場化的方式解決城市管理服務中的難題，降低城市管理服務成本；推行社區(qū)管理社會化，提供居家養(yǎng)老服務，加強流動人口和出租房屋管理，拓展社區(qū)服務職能。
    五、建立城市精細化管理和服務指標考評體系。可以組建以政府為主導、政府機構和第三方中介組織為主體的城市精細化管理服務考評隊伍，構建以城市規(guī)劃建設、管理組織保障、綜合執(zhí)法、市政設施、市容環(huán)衛(wèi)、數(shù)字化管理等內(nèi)容為主體的城市精細化管理服務評價指標體系，并將其納入各部門目標責任考核體系。考評結果定期向社會公布，讓廣大市民監(jiān)督。根據(jù)考評結果，對相關部門進行綜合考核，對其管理和服務行為進行調整，為城市精細化管理績效評估提供依據(jù)。