【檢察策文】網(wǎng)絡(luò)輿論與司法如何良性互動(dòng)

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【檢察策文】網(wǎng)絡(luò)輿論與司法如何良性互動(dòng)

2014-12-06 23:57:20
來源：《人民日報(bào) 》（ 2011年08月30日 14 版作者：廣東省中山市人民檢察院檢察長關(guān)英彥

　　
司法機(jī)關(guān)應(yīng)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺接受人民監(jiān)督的前提下，保持司法活動(dòng)的適度開放性，主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督，把網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督當(dāng)成司法公開、司法民主和司法公正的助推器；同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范司法，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，切實(shí)提高輿情處理能力
　　　　　　　　
　　輿論監(jiān)督和司法活動(dòng)都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要途徑，但由于兩者的特性和規(guī)律不同，其在實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的方式和途徑上存在差異。正確認(rèn)識和處理司法活動(dòng)與輿論監(jiān)督，尤其是近年來興起的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的關(guān)系，是當(dāng)前司法機(jī)關(guān)面臨的重大而緊迫的課題。

　　差異與沖突

　　網(wǎng)絡(luò)輿論的開放性與司法活動(dòng)的相對封閉性。網(wǎng)絡(luò)的開放性要求處理輿情危機(jī)必須盡可能公開化、透明化。從近年來的實(shí)踐看，網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)，公布監(jiān)控錄像等關(guān)鍵證據(jù)，zui大限度地滿足公眾知情權(quán)和參與權(quán)，以公開透明取信于民，是化解輿情危機(jī)的有效途徑。但司法具有相對的獨(dú)立性和封閉性，司法活動(dòng)有其特殊的運(yùn)作規(guī)律，需要與社會(huì)保持適度的隔離，排除各種公共權(quán)力、社會(huì)勢力和傳媒輿論不適當(dāng)?shù)闹噶�、干擾和影響，才能更好地保障司法人員依法辦案和公正司法。在處理輿情危機(jī)時(shí)，司法權(quán)運(yùn)行過程中的這種相對封閉性，不利于及時(shí)平息網(wǎng)絡(luò)輿情、化解危機(jī)。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論的突發(fā)性與司法活動(dòng)的程序性。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成和發(fā)展具有很強(qiáng)的偶發(fā)性、突發(fā)性和爆炸性特征。在輿情事件萌發(fā)初期，及時(shí)有效地匯集、分析和發(fā)布信息，第yi時(shí)間處理和決策，對化解危機(jī)至關(guān)重要。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室因此提出“黃金4小時(shí)”概念（詳見人民日報(bào)2010年2月2日新興媒體版相關(guān)報(bào)道），即在輿情危機(jī)發(fā)生的4小時(shí)內(nèi)，厘清事實(shí)真相、完成信息披露和作出初步處理決定，是控制輿情發(fā)展、有效應(yīng)對危機(jī)的黃金時(shí)間。然而，“黃金4小時(shí)”法則很難用于司法活動(dòng)中。在司法活動(dòng)的價(jià)值位階中，公正和程序都優(yōu)先于效率。開展司法活動(dòng)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)，有一套在外界看來相當(dāng)繁瑣的程序和一段比較冗長的周期，不僅難于在第yi時(shí)間做出對案件的處理決定，也很難在較短的時(shí)間內(nèi)查明并披露事實(shí)真相，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)在辦理涉及輿情事件的案件時(shí)，往往面臨兩難境地：如果嚴(yán)格按照程序辦案，不利于及時(shí)有效化解輿情；如果以犧牲程序?yàn)榇鷥r(jià)“快訴快審快判”，又可能欲速則不達(dá)，觸發(fā)新的輿情危機(jī)，損害司法公信力。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論的情緒性與司法活動(dòng)的專業(yè)性。司法活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)輿論代表了評價(jià)社會(huì)問題的兩種不同視角，差別顯而易見。一是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。網(wǎng)絡(luò)輿論魚龍混雜，司法活動(dòng)則必須以法律為準(zhǔn)繩。二是事實(shí)認(rèn)定方式不同。網(wǎng)絡(luò)輿論往往摻雜了一些非理性因素，而司法活動(dòng)認(rèn)定事實(shí)必須建立在證據(jù)規(guī)則上。三是立場不同。網(wǎng)絡(luò)輿論常帶有明顯的傾向性，易于偏向社會(huì)地位上的弱者和受害者。而司法活動(dòng)必須堅(jiān)守中立地位，遵循法律面前人人平等的原則，其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)法律化、事實(shí)認(rèn)定程序化的特點(diǎn)，使得司法代表著一種法治的理性，這就有可能導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)判定的事實(shí)、做出的決定與網(wǎng)民的預(yù)期不符，使司法機(jī)關(guān)成為網(wǎng)絡(luò)輿情評說的對象。

　　互動(dòng)與協(xié)調(diào)

　　盡管網(wǎng)絡(luò)輿論與司法活動(dòng)存在差異和沖突，但在很多方面也有契合點(diǎn)，具有一致性，在實(shí)踐中可以相互支持、良性互動(dòng)。
　　公平正義是網(wǎng)絡(luò)輿論與司法活動(dòng)的共同追求。網(wǎng)絡(luò)輿論雖然不一，但主流觀點(diǎn)都希望揭露事實(shí)真相，維護(hù)社會(huì)公平正義。司法機(jī)關(guān)則被譽(yù)為社會(huì)公平正義的zui后一道防線，司法活動(dòng)以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平為第yi要?jiǎng)?wù)。從這個(gè)角度出發(fā)，反映大眾呼聲的網(wǎng)絡(luò)平臺與公正廉潔的司法機(jī)關(guān)同為構(gòu)建社會(huì)正義體系不可或缺的組成部分。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論能夠促進(jìn)司法公正。網(wǎng)絡(luò)輿論對案件的曝光和關(guān)注，有利于增強(qiáng)司法活動(dòng)的透明度，為司法機(jī)關(guān)抵御非法干預(yù)、保障司法公正提供堅(jiān)實(shí)的輿論環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)輿論也是司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案的有益補(bǔ)充。在處理具體案件時(shí)，兼顧依法獨(dú)立辦案和網(wǎng)絡(luò)輿論可以zui大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)輿論作為不可忽視的民意力量，在糾正司法不公方面能夠發(fā)揮積極作用。實(shí)事求是的輿論監(jiān)督，有利于增強(qiáng)司法工作的透明度和司法隊(duì)伍的純潔性，促進(jìn)公正廉潔司法。
　　依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)能夠維護(hù)公民表達(dá)權(quán)、矯正輿論偏差。司法是公民表達(dá)權(quán)的重要法治保障。只有切實(shí)增強(qiáng)司法活動(dòng)的相對獨(dú)立性，尊重和維護(hù)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，才能避免司法淪為打擊輿論的工具，真正維護(hù)人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)合法表達(dá)意見、開展監(jiān)督的權(quán)利。由于網(wǎng)絡(luò)輿論帶有較強(qiáng)的情緒性，而依照正當(dāng)?shù)姆沙绦蚝妥C據(jù)規(guī)則，由司法機(jī)關(guān)通過獨(dú)立公正的司法途徑來認(rèn)定事實(shí)、還原真相、厘清是非，有利于對網(wǎng)絡(luò)輿論的錯(cuò)誤認(rèn)識和看法進(jìn)行矯正，祛除網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性內(nèi)容。

　　切實(shí)提高輿情處理能力

　　司法機(jī)關(guān)應(yīng)在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺接受人民監(jiān)督的前提下，保持司法活動(dòng)的適度開放性，主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督，把網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督當(dāng)成司法公開、司法民主和司法公正的助推器；同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范司法，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，切實(shí)提高輿情處理能力。
　　保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)。司法工作有其自身的特性和規(guī)律。黨的十七大提出，要進(jìn)一步加快司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度和保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。這是提高司法機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)輿論的正確處理能力、維護(hù)司法公正的根本。
　　以法律為依據(jù)執(zhí)法辦案。司法機(jī)關(guān)是法律適用機(jī)關(guān)，在處理涉及網(wǎng)絡(luò)輿論的案件中，必須堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格遵照法定程序。程序公正、正義是法治的精髓，是司法公信力的根本，必須堅(jiān)持以穩(wěn)、準(zhǔn)為主，兼顧效率，在程序上做到無可挑剔、不留死角。二是堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩。網(wǎng)絡(luò)輿論對案件進(jìn)行的道德性評價(jià)，不應(yīng)替代法律的評價(jià)，不能損害司法的公正性和權(quán)威性。三是恪守客觀義務(wù)。司法工作者作為法律的捍衛(wèi)者，應(yīng)當(dāng)排除外界干擾，保持中立地位，獨(dú)立、公正地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保司法活動(dòng)的公正理性。
　　全面提高司法機(jī)關(guān)輿情應(yīng)對能力。對待公眾關(guān)注的重大司法個(gè)案，司法機(jī)關(guān)既要依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，防止因外界因素干擾導(dǎo)致定罪量刑的非理性，也要保持適當(dāng)?shù)拈_放性和回應(yīng)性。對網(wǎng)絡(luò)輿論的批評、建議和意見，要認(rèn)真甄別、冷靜分析、合理吸收。要進(jìn)一步開展陽光司法活動(dòng)，變被動(dòng)接受監(jiān)督為主動(dòng)公開，增強(qiáng)司法工作的透明度和公信力。司法機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)。通過及時(shí)發(fā)布輿情高度關(guān)注案件的公正處理結(jié)果，并積極主動(dòng)、有針對性地回應(yīng)民意的質(zhì)疑點(diǎn)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論尊重法律，維護(hù)司法權(quán)威，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。