新浪微博
關(guān)注微博
2014-12-06 23:56:09
來源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2011年11月17日 07 版） 作者：北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院 葉文勝
在輕微刑事案件中，當(dāng)事人雙方就賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、精神撫慰等民事責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行和解，有利于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。通過完善檢調(diào)對(duì)接、加強(qiáng)輕微刑事案件中的和解工作化解社會(huì)矛盾，也是檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)輕微刑事案件中的和解工作，應(yīng)按照zui高人民檢察院的有關(guān)精神，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范相關(guān)工作，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效。
強(qiáng)化輕微刑事案件中和解的引導(dǎo)工作。目前,由于缺乏細(xì)致的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于在辦理輕微刑事案件時(shí)是否應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)以及如何引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行和解認(rèn)識(shí)不一。其實(shí)，在輕微刑事案件中，當(dāng)事人就民事責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行和解，既有利于彌補(bǔ)受害人的損失，又有利于對(duì)犯罪嫌疑人、被告人貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，也符合刑法和刑事訴訟法保護(hù)被害人合法權(quán)益的立法精神。因此，檢察機(jī)關(guān)在審查案件后，認(rèn)為符合和解條件而當(dāng)事人并未開展和解的，可積極開展以下三項(xiàng)引導(dǎo)工作：一是闡明和解的主要內(nèi)容和法律意義。向當(dāng)事人宣講《zui高人民檢察院關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見》的主要內(nèi)容和基本精神，并使當(dāng)事人了解和解對(duì)雙方的法律意義，由當(dāng)事人雙方自行斟酌是否開展和解。二是確定和解方式，大力引入人民調(diào)解。應(yīng)告知當(dāng)事人如果愿意和解，可以采用三種方式進(jìn)行：一是可以自行和解，二是可以委托當(dāng)事人所在單位、同事或者親友進(jìn)行調(diào)解，三是可以通過檢察機(jī)關(guān)委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)適當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人采用第三種方式開展和解。因?yàn)槿嗣裾{(diào)解組織的介入，能夠較好地保證和解過程的規(guī)范性、和解結(jié)果的真實(shí)性與合法性。三是根據(jù)辦案期限設(shè)定和解期限。由于檢察機(jī)關(guān)辦理審查起訴和審查批捕案件具有嚴(yán)格的法定期限，所以檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)和解設(shè)定明確期限，避免案件出現(xiàn)超期辦理的情形。
監(jiān)督當(dāng)事人依法合理地開展和解。和解一方面應(yīng)當(dāng)確實(shí)體現(xiàn)和保障當(dāng)事人雙方的意思自治，另一方面還應(yīng)當(dāng)確保和解協(xié)議的合法性。因此，如果當(dāng)事人愿意和解，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人雙方遵守以下事項(xiàng)：一是協(xié)議賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)適度合理。實(shí)踐中存在著當(dāng)事人在賠償數(shù)額方面漫天要價(jià)的現(xiàn)象。這一方面很容易被社會(huì)誤讀為花錢贖刑，另一方面也違背了民事法律制度關(guān)于侵權(quán)責(zé)任賠償范圍的規(guī)定。為此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督當(dāng)事人在和解中根據(jù)或者比照侵權(quán)責(zé)任賠償范圍的規(guī)定來明確賠償數(shù)額。二是不得以非法手段強(qiáng)迫、引誘和解。和解的本意是當(dāng)事人雙方在自主自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，化解矛盾。但是由于達(dá)成和解通常意味著司法機(jī)關(guān)將對(duì)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行從寬處理，所以犯罪嫌疑人、被告人一方有可能采用非法手段強(qiáng)迫被害人和解。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督，防止犯罪嫌疑人、被告人一方以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段強(qiáng)迫、引誘被害人和解。三是注重和解協(xié)議的履行。和解協(xié)議達(dá)成后，如果犯罪嫌疑人、被告人一方在案件辦理期間沒有實(shí)際履行協(xié)議，檢察機(jī)關(guān)又根據(jù)和解協(xié)議對(duì)其作出從輕從寬處理，就會(huì)引發(fā)新的矛盾。因此，檢察機(jī)關(guān)在和解協(xié)議達(dá)成后要注意敦促犯罪嫌疑人、被告人一方在檢察機(jī)關(guān)辦案期限內(nèi)履行和解協(xié)議。
規(guī)范與人民調(diào)解工作的銜接。人民調(diào)解組織作為專業(yè)化的調(diào)解組織，能夠?qū)p微刑事案件中的和解起到積極的促進(jìn)作用。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民調(diào)解組織的溝通和聯(lián)系，進(jìn)一步完善檢調(diào)對(duì)接工作。一是明確各自職責(zé)，規(guī)范銜接機(jī)制。明確人民調(diào)解組織在和解工作中的基本程序和職責(zé)。人民調(diào)解組織在工作過程中一旦發(fā)現(xiàn)有不適宜和解的情況，應(yīng)及時(shí)停止調(diào)解工作，將相關(guān)材料移返檢察機(jī)關(guān)。雙方還應(yīng)協(xié)商確定和解工作的期限。二是協(xié)商指定專門的人民調(diào)解組織開展工作。目前各地的普遍做法是把調(diào)解工作委托給當(dāng)事人居住地的人民調(diào)解組織。但是，如果當(dāng)事人雙方不在同一居住地，或者當(dāng)事人雙方都在外地居住，這一做法在實(shí)踐中就會(huì)面臨問題。事實(shí)上，將案件移交給人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解的輕微刑事案件總體數(shù)量并不多，因此可以考慮將案件直接移交給檢察機(jī)關(guān)所在地的人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。這樣，一方面案件的集中有利于鍛煉和培養(yǎng)專門的調(diào)解隊(duì)伍；另一方面有利于檢察機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織保持溝通與聯(lián)系，保證和解工作的質(zhì)量。
好仕途遴選
微信公眾號(hào)：ahlxksw
讓學(xué)員帶著“？”來，帶著“！”踏上成“公”之路
微信公眾號(hào)
